农民财产权

　　保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

　　———《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　赋予农民更多财产权利可唤醒巨量资本

　　张晓山(中国社科院学部委员，央视特约评论员)：实际上我们讲农民的财产权利，一般指的是农民土地的承包经营权，宅基地的用益物权和集体资产的收益权。土地承包经营权是可以转包，出租，互换，转让，股份合作等形式来流转，但这次就是说土地承包经营权还可以抵押。这方面是一种非常有益的探索和试验。农民在最需要资金的时候，通过土地承包经营权的抵押能获得资金，能解决燃眉之急，能够发展生产。这就是土地承包经营权作为一种财产权利，它可以更具体和更多样化的实现形式。

　　郑风田(中国人民大学农业与农村发展学院教授，央视特约评论员)：赋予农民更多的财产权利，可以唤醒巨量的沉睡资本。现在农民拥有的财产，大家都认为是一个巨量的沉睡资产，我们知道所有城市土地加在一块也就2.5亿亩，但农民实际上也有一大块就是建设用地，还不包括18亿亩承包地，就是耕地。但这一块资产，给农民带来的收益很少。我看一个统计数字，我们现在每年农民从财产性收入得到的收入不到3%，为什么？就是这一块财产，它是权利但受到层层限制。

　　所以这一次大家对十八届三中全会一个很大的想象，就是希望赋予农民更多的财产权是不是应该让农民可以进行抵押。据央视

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　　赋权于民

　　使农民以产权保生存谋发展

　　国土资源部土地争议调处事务中心主任孙英辉说，随着决定出台，建立城乡统一建设用地市场已不是“要不要”问题，而是怎么依法实践问题。强调“建立城乡统一的建设用地市场”，“赋予农民更多财产权利”，使环环相扣的征地制度改革、集体建设用地流转、不动产统一登记等问题进入整体突破期。要解放思想，顶层设计与基层实践结合，赋权于民，使农民以产权保生存、以产权谋发展，从农村突破，向城乡一体化总目标迈进。

　　当前我国土地政策日益社会化，一些重大经济社会问题，很多都直接或间接与土地有关。中国土地勘测规划院院长郑凌志认为，今后完善征地制度，提高农民在土地增值中的分配比例；在严格用途管制下，允许农民或集体经济组织参与城镇经营型项目开发；制定集体建设用地流转收益分配办法，合理确定中央、地方、集体、个人收益比例，激活各方面积极性，可能成为改革探索的新热点。

　　中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英对记者说，决定强调城乡一体化、城乡平等。赋予农民更多财产权利，主要是土地财产权，包括抵押、处置及最根本的交易权。要加快确权，保障权益。整体性改革有系统性要求，离不开配套。希望扭转单兵突进局面，完善配套，在耕地红线、生态红线之下，使农村再次成为中国改革的热土。据新华社