中新网11月15日电(李金磊)备受瞩目的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文今日公布。《决定》提出，要完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

　　国有资本收益，俗称“红利”。对于国企红利上缴比例的提高，财政部财政科学研究所副所长刘尚希在接受中新网记者采访时表示，提高国企红利上缴比例，更多用于保障和改善民生，这是理所当然的。

　　刘尚希指出，国有资本的性质是全民所有，既然是全民所有，那么其产生的收益应该全民共享，目前国企红利上缴比例偏低，因此应该逐步提高，用于公共服务，真正让全民共享，让老百姓感受到国有资本全民所有的价值所在。

　　事实上，社会中“提高国企红利上缴比例”呼声已久。据了解，根据行业性质不同，目前一般竞争类央企的红利上缴比例是10%，资源类央企上缴比例是15%，军工科研类央企的上缴比例在5%。经国务院批准，从2012年起中国烟草总公司税后利润收取比例已提高至20%。

　　今年2月，国务院发布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》也明确要求，适当提高中央企业国有资本收益上交比例，“十二五”期间在现有比例上再提高5个百分点左右，新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出。

　　“只有上缴更多红利，才能更好地提高公共服务和改善民生，否则这部分财富只能被部分人占有和享受。”刘尚希表示，上缴更多红利不是直接分给每一个人，而是用于资助政府的社保和养老开支，用于建设与老百姓生活密切相关的基础设施等公共服务的提高，这样对于提升老百姓幸福感、扩大内需和消费、保障国家财政安全都有重要意义。

　　刘尚希认为，民生的改善会降低老百姓偏重储蓄的必要性，使他们提高消费支出，这就意味着消费需求的扩大，因此，提高国企红利上缴比例有助于扩大内需和消费，从而对经济增长起到稳定作用。

　　此外，刘尚希指出，政府不能总是用财政赤字、债务的办法来改善民生，更多的国有资本的收益进入到财政来，这样有利于防范财政风险，保障国家财政安全。

　　对于“为什么到2020年提高到30%”的问题，刘尚希认为，不是一下子提高到30%，是考虑到国有企业的承受能力。

　　刘尚希指出，因为国有企业面临着自身发展的问题，逐步提高上缴比例，符合实际情况，既考虑到企业的可持续发展，不会一下子加大国有企业的压力，同时也给国企一个预期，让其做好准备。这个准备一个是心理的准备，另一个是实际条件的准备，这倒逼国企要改变盈利模式，提升盈利能力，增强竞争力尤其是研发创新能力，这对国有企业是一种压力，也是一种动力，所以，在一个时间段内逐步提高上缴比例是一个更好的选择。(完)