人民网[微博]北京11月15日电 (周素雅)财政部财政科学研究所副所长刘尚希在做客人民网会客厅时表示，三中全会公报中关于“财政是国家治理的基础和重要的支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平，实现国家长治久安的制度保障”的内容实际上就是对财政的一个新的定位，把财政提到了一个新的历史的高度。

　　“以前对财政的定位，更多的是从经济学的意义上来谈的，更多的把财政当成一个经济手段或者经济杠杆。”刘尚希说，这一次把财政作为国家治理的基础和重要的支柱来看待，这意味着财政不仅仅是政府手里的一个手段和工具，它也是国家治理的基础，这意味着基础必须很稳固，不能经常发生变化，也意味着财政作为一个基础，要把它法制化、制度化。

　　刘尚希补充道，把财政当作一个工具化的手段看待，实际上起源于凯恩斯主义，从凯恩斯以来财政越来越变成工具化的手段，自治债务是成为综合手段最常用的工具手段。现在看起来，把财政要作为国家治理的基础、重要的支柱，要更加强调它的这种稳定性，强调它的法制性、规范性，而不是仅仅是为了满足一些短期的目标，而过多地动用财政的手段。