三中全会含糊提出税改 分析称遗产税有推出可能

2013年11月15日 03:26  21世纪经济报道 

  孔达达

   尽管三中全会公报全文中只是含糊提出“改革税制、稳定税负”的观点,对于事前争论的遗产税并无明确观点,但作为直接税种的一种,若改革税制,减少众多间接税,那遗产税仍有推出的可能。

   且不论遗产税的增收是否成熟,若假定遗产税开始施行,那么对艺术行业将会产生怎样的影响?首先,假设落实,那么如果艺术品被列入未来遗产税的征收范围,从根本上肯定了艺术品作为一种资产形式,像房产、股票、债券等,具有相应的价值。在中国,艺术品将广泛地被认定为一种资产,成为资产配置的一部分而存在。

   据凯捷和美林联合推出的2011年全球财富管理金融顾问调查显示,约有42%的受访顾问称,他们的高净值客户投资于艺术品市场主要是看重了艺术品的增值潜力,或者出于投资多元化的需求。艺术品作为资产这一理念被普遍认可以后,可预见,更多的资金将介入艺术品市场并推动其发展。

   在征收遗产税的各国,无论采用的是普通法系(如英美等国)还是大陆法系(如德法等国),普遍接受将艺术品或收藏品等有形资产,按照评估价格的一定比例来抵扣遗产税,从既往来看,如果中国推出遗产税,该项也不会异路。实物方式的抵扣可以降低继承者的资金压力,也可节约销售过程产生的成本,相比其他资产形式艺术品在传承给后代时具有更多的便利性。艺术品如以赠与的方式捐献给国家,则可以为继承者带来超越物质之上的,名誉或地位上的收益。同时增加了博物馆、美术馆的藏品来源,对推动艺术行业的发展和社会文化事业的进步起到积极的作用。

   实物形式缴纳遗产税(遗产税的物化),是目前英国公立博物馆获得新藏品的最重要途径。英国有专门机构评估某艺术品是否达到博物馆收藏级,以及市值是多少。英国遗产税物化方案于1947年开始实施,初衷是为了防止重要的文物遗产被上拍而流失海外。允许艺术品以实物方式抵扣遗产税避免了大量文物流入市场,继承人以公益的方式将艺术品捐赠给国家。2005至2006年期间,包括西班牙的艺术家毕加索以及英国著名雕塑家芭芭拉·霍普斯沃在内的捐赠作品总价值高达2520万英镑,以捐赠艺术品代替缴纳遗产税已经成为英国政府获取艺术品的主要途径。

   英国还有另外一项针对艺术品抵遗产税的规定,即有条件免税,是指继承人承诺保护好有资格享受免税待遇的艺术品,防止其流到海外,并保证公众有机会欣赏该艺术品,则可免除该艺术品应纳遗产税。英国专业机构和财政部共同审核哪些艺术品有资格享受该免税待遇。继承人必须承诺借给博物馆展出或定期向公众开放。

   在英国,财产超过30万英镑就应缴纳40%的遗产税,目前每年有4万余人缴纳遗产税,许多高收入人群把艺术品投资作为抵税工具。而英国许多游说团体正游说政府同意让艺术品捐赠抵消其他税收,如个人收入所得税等,以鼓励民众在有生之年进行艺术捐赠,挽救英国公立博物馆收购能力急剧萎缩的现状。过去10年英国五大公立博物馆收购新藏品的支出同比下降了90%,而世界艺术品市场价格却不断上涨。

   为配合征收艺术品有关的遗产税,国家及各地政府必然会加大在评估鉴定以及艺术品资产备案方面的管理,这对艺术品市场的透明化及艺术品管理的专业化发展起到极大的促进作用。以往小圈子型的,非公开的定价模式和经营理念将被进一步打破,艺术品的流通性因此而增强,因此,总体来说,遗产税推行,将对艺术市场的良性发展是一个极大利好。

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