三中全会：我们的期待

　　11月9日，中共十八届三中全会在北京召开。举国上下对这一再启中国改革新征程的会议充满了期待。

　　期待一：首先打破固有利益格局

　　改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。

　　新一轮改革首先需要“破障”。

　　“利益固化的现象几乎无处不在，政府部门利益、行业垄断以及各种既得利益群体，都会结成牢固的‘藩篱’。”清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为。

　　最近，一些传统的垄断行业陆续传来打破垄断坚冰的好消息。除了移动、联通和电信三大运营商之外，苏宁、国美、阿里巴巴[微博]、京东等民营企业，开始进入电信行业。对于民营企业家而言，他们关心的是：十八届三中全会会不会加快从一般竞争性领域退出？

　　北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，国有企业改革下一步的目标，是让国企更加市场化。

　　具体来说，首先是所有国有企业都必须进行公司制改革；在此基础上，除极少数涉及国家安全、国防军工和国民经济命脉的国有企业保留国有独资形式之外，其他应发展为股权多元化公司。

　　然后，探索完善国有产权、股权流转机制，发展混合所有制经济。在竞争性领域，国家应该放弃对国有企业的支持，让国资、民资公平竞技。

　　十八届三中全会对全面深化改革的总体部署，如何冲破利益的藩篱和思想观念的障碍，会后的中国将以怎样的智慧和勇气去“啃硬骨头”“涉险滩”，倍加引人关注。

　　期待二：寻找公平正义

　　人们都关注改革、期盼改革，但改革动力何来？

　　“改革遭遇瓶颈期，关键是要凝聚共识，找到‘最大公约数’，这样才能最大范围凝聚改革力量，最大程度增强改革信心，最大能量释放制度红利。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广说。

　　目前，中国的流动人口总量已超过两亿，他们因为生计或者理想进城打拼，为城市贡献力量，却无法享受“市民待遇”。

　　有观点认为，如果说，中国改革的前35年是“做大蛋糕”，那今后改革的关键就在于“分好蛋糕”。一项针对中国改革的媒体调查中，近六成的人最期待“社会公平正义”。由此可见，推进公平正义不仅是现阶段改革重要的民意基础，也是改革的重要目标。

　　公平正义，听起来概念宏大，却体现在社会生活的方方面面。教育、就业、医疗能否充分保证公平，国企与民企能否公平参与竞争，养老金领取能否按照同一标准，“法律面前人人平等”能否落实到每一起司法案件，社会运行能否只有“明规则”而无“潜规则”……

　　今年3月，新任中国总理李克强首次面对中外记者时曾表示，“要推动促进社会公正的改革，不断地清理有碍社会公正的规则，而且要使‘明规则’战胜‘潜规则’。”如今，改革将起新程，民众期待社会公平正义，期待“发展成果更多更公平惠及全体人民”。

　　人们期望，十八届三中全会“公平准则”为改革凝聚更大的力量。

　　期待三：破除收入分配迷局

　　“新一轮改革，应是系统性、整体性的改革，否则改革就很难往前走。”综合开发研究院(中国深圳)常务副院长郭万达认为，近些年来，经济领域改革较多，而社会领域改革相对滞后，导致经济、社会发展“一头重一头轻”的问题日益突出。

　　人民网[微博]开展的“你最关心哪些改革关键词”的网络调查中，收入分配改革、行政体制改革、民生保障制度改革、医药卫生改革、户籍制度改革等得票数位居前列。

　　这些领域改革如何突破，人们期待十八届三中全会作出回应。

　　北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实认为收入分配改革就是诸多改革“硬骨头”中的一块。他希望三中全会后能够尽快出台收入分配改革细则。改革应按照“提低、扩中、控高”的基本思路，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。

　　国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为，收入分配不公的突出问题还包括灰色收入和非规范收入等。例如通过贪腐、偷税漏税等获得的不合法收入，一些国有企业以各种名目发放的福利补贴等隐性收入等。要通过制度建设消除获得不合理收入的环境和条件，打击灰色收入和隐性收入。

　　期待四：让权力在阳光下运行

　　连日来，围绕十八届三中全会，关于“改革期待”的调查问卷在网络上涌现，“反腐倡廉”一项稳居各大民意榜单前列。

　　在这场“将对改革作出总体部署”的会议前夕，今年第二轮中央巡视工作启动，“抓老虎苍蝇”随之再次成为中国网民讨论的热词。

　　根据媒体报道，今年第一轮中央巡视工作进行期间，江西、内蒙古等地的百姓为了“反映问题”，凌晨3点出发，坐着长途汽车，赶往巡视组位于省会的驻地；有的排队等候一夜，就为领到一张《来访登记表》。

　　除了向巡视组反映问题，民众的反腐热情还表现在网络举报的高涨。今年9月2日至10月2日，中纪委监察部网站开通后的第一个月，收到的网络举报数量就达2.48万余件，平均每天超过800件。

　　中共十八大以来，无论是贪官落马后的舆论赞许，还是网络举报所反映的反腐民意，都透视出民众对于“干部清正、政府清廉、政治清明”的期待。

　　“新一届中央领导层提出把权力关进制度的‘笼子’，制度之‘笼’到底是什么，到底由什么具体构成，我认为十八届三中全会将会规划出这个制度反腐的‘笼子’。”国家行政学院教授汪玉凯接受中新网记者采访时说。

　　“打铁还需自身硬”，领导干部作为政策的制定者和执行者，其自身素质对于中国改革的速度和质量至关重要。十八大至今，从高官落马到巡视反腐，从出台八项规定到“钉钉子”改作风，新时期的中国反腐已经高调起步。

　　而民众对于反腐的期待似乎更高。如何严控“三公”遏制百姓身边的腐败，如何推进官员财产公开让权力运行在阳光下，如何完善监督渠道让全民参与反腐治贪……(本版编辑综合整理)