中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议今天起在北京召开。会议将研究全面深化改革问题并作出总体部署。
有一个工程术语叫“顶层设计”,其本义是统筹考虑项目各层次和各要素,追根溯源,统揽全局,在最高层次上寻求问题的解决之道。
近年来,“顶层设计”这个词正在成为中国新的政治名词。当我们逐渐走进经济社会发展的关键时期,当国际经济环境变得更为复杂,当我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题越来越突出,当改革步入深水区,诸多问题无法在中下层解决,当各种矛盾和风险逐渐增多,“顶层设计”就成为当今中国经济社会转型所关注的焦点。
今天,党的十八届三中全会在北京召开,再度引发我们关于诸多领域“顶层设计”的无尽畅想。《人民日报》发表的文章总结了改革开放的进程,称7次三中全会树立了“7座历史航标”。我们期待并且相信,十八届三中全会将又一次站在历史潮头,果敢抉择、科学部署,引领改革阔步前行,制定出更加完善、更加深入,更符合时代走向的“顶层设计”。
“顶层设计”成为群众关注的焦点,是有着现实针对性的。这些年,税收、医疗、教育、住房等各方面的改革成绩都不小,但前进过程中也总是遇到种种困难。例如,面对贫富差距加大,收入分配改革的呼声日益高涨;面对贪污腐败现象屡禁不止,百姓期待着“把权力关进笼子”成为可触摸的现实;面对疯狂的房地产市场,居民渴望楼市调控莫成“空调”,房价和收入能达到一个合理的比值;面对雾霾袭城,我们在呼吸的时候想知道下一步该如何协调经济发展和幸福指数之间的关系……凡此种种,无不与“顶层设计”密切相关。
对于全国人民来说,十八届三中全会不仅仅是两个数字序号组成的词组,而是蕴含着对“顶层设计”的深切关注和期待。我们渴望的幸福虽然多种多样,但其实很直接也很明确,那就是水清天蓝、安居乐业,老有所养、病有所医。让空气变得更加干净、让环保局长们敢于下河游泳、让大家不再为房租或者房贷而发愁、让医生和患者都得到安全与经济的双重保障、让老人不用担心虎视眈眈的“啃老族”、让年轻人获得更多的发展机会——这就是改革的方向和落点,也是我们所向往、期待、渴盼的生活。
改革的方向、“顶层设计”的标准全都清晰而明确,但改革的道路却必然艰辛而波折,这是因为全面深化改革就必定要触动原有的利益格局,而触动利益往往比触及灵魂还难。
墒牵不论利益的博弈会有多激烈,不论“顶层设计”的方案在制定和落实方面会有多少困难,该啃的“硬骨头”都绕不过去。当下,经济发展迫切需要新的动力,社会矛盾迫切需要调和与化解,人民迫切需要更多的公平正义。所以,要让新一轮的“顶层设计”再度成为指引历史的航标,需要高超的智慧,更需要巨大的勇气。