从卫星照片看，东北华北黑漆漆一片，再这么弄下去就没法喘气了。我很纠结，晚上不散步吧，血糖血压就全起来，散步吧，吸一肺雾霾变吸尘器。再用过去大投资、大项目、地方政府竞赛是不行了。新的增长点又在哪里呢？

　　中国新闻周刊网11月8日讯 (记者 廖娟)“现在传统的解决增长的模式，已经走到了尽头，没有改革是不行了。”10月29日，中央党校国际战略研究所副所长周天勇[微博]教授在中国新闻社记者座谈会上，对十八届三中全会的改革议题做了前瞻。周教授称：这次三中全会，将以壮士断臂的勇气和魄力去推进改革，可能遇到来自利益集团的很大阻碍，但是不改革没有出路。周教授还认为，改革的目的就是促进经济增长，关键要激活四个新的经济增长点。

　　以下是周天勇教授的座谈实录。

　　坚定不移地推进改革

　　这次三中全会大的原则，第一要坚定不移地推进改革。克强总理好多次说过，要以壮士断臂的勇气和魄力去推进改革。改革可能遇到很大的利益集团方面的阻碍，但是不改革没有出路。

　　第二方面，从改革的方向来看，还是要处理政府与市场关系。就是说，最大限度的调动人民、市场和社会的活力和创造力。

　　第三方面，整个改革方案要顶层设计和基层落实相结合。

　　第四方面，要处理好改革与发展稳定之间的关系。

　　不改革就失去经济增长的动力

　　从目前我们经济增长的情况来看，如果不进一步改革，不进一步开放，就失去了经济增涨的动力。现在传统的解决增长模式，已经走到了尽头。

　　第一，从要素供给方面来看，劳动力成本提高，土地价格上升，还有资源环境的约束。

　　第二，从出口来看，今年9月份出口增长为零，纺织等中低端产品，很多厂商在向印度尼西亚、越南这些地方转移。而且印度和印尼今年的货币兑美元是贬值，我们是升值，再加上贸易保护，所以出口遇到了加入WTO以后最困难的时候。2006年最多的一年进出口的总额占GDP比重达65%。现在每年都下降，说明出口对经济增长的贡献越来越小了，失去推动力了。

　　第三，有些学者也说，能不能还像2008年一样，用大的投资规模来启动经济增长，包括林毅夫也是这个观点。但是投资遇到一个问题，我们2008年政府大规模的投资，大规模的贷款，大规模的上大企业，带来的后果是消费溢价和房价的暴涨。而且今年我们也就是稍稍为了稳定增长把投资速度加大了一些，贷款加大了一些，马上9月份房价就开始暴涨，消费物价也开始上涨。所以如果再一次像2008年那样投资来保增长的话，是不是又会恶性通胀，房价暴涨。

　　因为我们不像美国，日本、英国、欧元区，它们的货币都是国际货币，它们发了很多货币物价也不涨。我们不是国际货币，发的多就涨到自己家里，所以再来一轮2008年这样的投资保增长的话，可能又会造成产能过剩等问题，实际上我们这一段产能过剩就是2010年上大的项目造成的。

　　第四，消费从今年前9个月看，社会零售消费增长只有12.9%，我们从年增长18%，降到17%，降到15%，到今年前三季度12.9%，消费在整个三驾马车中增长率已经越来越低。而且今年1-9月份，城镇区域的人均收入是低于GDP的增长速度，低于财政收入的增长速度的。

　　国际上很多大的机构也调低了我们明年的经济增长速度，调到7.3%，7.4%。国际上对中国的担忧有三个，一是经济增长速度下行，二是出口低迷，投资又不敢保，消费拉动经济增长成为泡影，结构转型不了，三是金融风险，概括起来就是地方债、影子银行、房价泡沫，以及产能过剩对银行造成的坏帐。

　　当然国内对增长的看法还是有分歧的，有一部分人认为中国就是到了低增长的阶段，比如国务院发展中心刘世锦为代表的一些学者。第二部分人就是以林毅夫为代表的，认为还可以高增长10年20年。

　　先说前一种观点。其实日韩和台湾地区，在城镇化30%左右到60%这个阶段还是有高增长的。我国现在真正意义上的城镇化水平也就是30%-35%，因为很多人就是到城市呆上六七个月或者一年，在城里没有房子、没有正式的工作，也没有户籍，孩子也不在身边，这些人我觉得大概有3.2亿的规模，城镇真正有户籍的人口还不到3亿，当然有一些是没有户籍但是在城里有房子的。现在是把这些没房子没正式工作没户籍的都算做这个城市人口，学术界有句话就叫“伪城镇化”，所以真正的城镇化也就是30%多。30%到60%这个阶段应当是一个高增长阶段。所以如果我们和其他地区同样的发展阶段相比，不应该这么低，所以我认为不应该像刘世锦说的就到那个低增长阶段了，因为城镇化过程中，大量的房子、交通、生活方式的改变，消费方式的改变，(会带来增长)。

　　但是林毅夫认为我们过去的发展模式是很成功的，还是要加大基础设施、政府投资来拉动经济增长，我觉得这个办法也不行。

　　像迟福林提出的以消费推动经济增长，可是消费增长已经从18%一直降到今天的12.9%，消费(对GDP增长)不但不起作用，而且起的是反作用。

　　改革要激活四个新的增长点

　　那么有没有新的经济增长点？我觉得习总书记和李总理，很关键的就是要找一些新的增长点。改革最大的问题还是经济增长，还是要国家强势一些，要老百姓富裕起来，这个是最基础，最关键的问题。

　　我觉得三中全会后可能要围绕去激活这四个方面的增长点去改革。

　　创业：中国人为什么不创业而非要往行政圈里挤？

　　第一个增长点就是创业。

　　过去我们最大的发展模式就是政府推动，大项目、大基础设施、大投资、大企业，上规模，上档次。但是这种发展模式的毛病是什么呢？就是增加的GDP，基本上是在政府与大资本之间进行分配的。而这些大企业、大项目，建设完以后就没有就业了，对就业的贡献很小。比如说炼油，过去大概5百多万吨的炼油厂就有几千人，现在1千多万吨的炼油厂，可能按定岗500多人就足够了。过去大概30万千瓦的一个电站有两三千人，现在100多万千瓦的电站20个人30个人就够了。所以它大量的创造了GDP，大量的创造了税收，分配给谁了呢？是投资电站的国有资本、私人资本，老百姓分不着。老百姓分的越来越少，就发生投资和消费比例的失调，财富越来越集中于国家和资本，而没有集中到居民手里，这是一个非常大的问题。

　　所以前几天看到克强总理及国家工商局说取消公司注册资本金限制，免检、取消经营范围、不限制注册地点，就是为了激活创业。我大学毕业了，搞服装设计，你非得让他在写字楼里，租金都交不起。所以这些限制要大大减少，让老百姓能心情舒畅的、没有难处的创业。

　　有两个数据，第一个是，中国现在注册登记的企业，每一千人只有16个企业，但是日本韩国和台湾地区是多少呢？1000人有40多个企业，在金融危机以前50多个，说明我们企业数量太小了，创业不活跃。

　　第二个是，我国大学生毕业三年之后创业的比例只有2%不到，发达国家在大学毕业以后三年之内创业的20%。我们就是到公务员这些行当里去，没有人去办企业，企业税、费太多，所以就没人愿意办企业了。企业没了，就不了业，收入就少，现在我们一说收入分配改革，就是要国家对富人增税来养穷人，这是不对的。一定要让底层人士去通过创业创造财富、分配财富，这个才是解决收入分配不公、居民消费收入比例低的正道。

　　所以我觉得第一个改革，就是要减政，放权，减少行政对经济的干预，特别要放宽老百姓创业就业的一系列体制障碍。如果说中国大学生毕业，20%的人在三年之内去创业，一年一百万人去创业，一个人带5、6个人就业，就有六七百万的就业量，创造的国民收入就是经济增长新的来源，这是最大的经济增长动力。

　　中国人到美国、欧洲都可以办个餐馆、办个加油站、办个超市、办个小旅馆，在中国为什么就办不了？为什么非得要往行政这个圈里挤？因为(体制)让老百姓干不成事，就是要按照老百姓能干得成事来改革这个体制。所以第一个动力就是全民创业。创造财富分配财富，调动激发社会活力。

　　创新：风险投资和科技信贷很重要

　　第二个增长点是创新。

　　从国际上看，美国许多次衰退都是以科技进步、创新来支撑增长，这是国际经验。

　　另外，我们也到了通过创新来推动经济增长的时代。

　　比如出口，我们现在出口机械、纺织品都不行了，但是我们可以出口高铁、出口核电站，这些大家伙的出口，一个就一百亿的。我国第三代核电技术比美国还要先进，高铁技术也在全球前列，出口这些东西比出口多少衬衫、多少皮鞋价值都要高。

　　核电、高铁这些项目，竞争也很厉害，像俄罗斯的、欧洲的、美国的、韩国的、日本的，我们出去修高铁，它也去，我们去修核电，韩国也去竞争，所以中国有优势是什么呢？就是低成本研发优势，我们过去有低成本制造优势，现在是低成本创造优势。

　　创新我觉得有两个机遇。

　　第一个就是时间机遇。研发创新这些工作人员的工资在慢慢上涨，就像过去低成本制造一样，劳动力成本逐步上升，最后这个优势就没了，研发优势也是一样，低成本创新优势也就是那么一段时间。

　　第二个就是市场开发能力。修核电站，你不去修别的国家去修，一个核电站能用80年，那你就没有机会了。修高铁，你不去修别的国家去修。

　　所以创新也有机遇期问题，一个低成本机遇，一个市场机遇，错过这两个机遇，我们就丧失这一段的发展。

　　但是也有体制上问题。比如说国资管理、外汇管理、项目管理、审批制度，还有国有企业出去自相残杀、知识产权保护、人才激励体制、国资要保值增值。企业花了很大人力物力研发，也可能成，也可能不成，而且研发消耗利润，不利于领导考核，现在国资领导人都是三年四年一换，我为什么要拿出现在的利润去研发新技术，让后来的董事长、总经理来摘果子？都是体制问题。

　　另外现在一些新技术银行也不贷款，也不能抵押，风投也没有。美国平均每年有200亿规模的风投，我们现在很多是假风投，都是快上市了才围一大堆，真正需要钱的时候谁都不来。美国的前500家大公司里，有很多家是风投领域的，我们一家都没有。

　　那么金融、科技和产业之间的体制应该怎么办？很多科技项目国家出钱研制出来，完了评个职称，锁在柜子里就拉倒了。高校、研究所好多就是为了评个职称。

　　科技体制也要改革，比如这么大的研发下去，税收制度上应该抵扣；比如引进人才，国外个人所得税率才30%多，我们45%，这些都是不利于创新的体制。

　　城镇化：必须搞让老百姓能住得起房子的城镇化

　　第三个增长点就是城镇化。

　　过去的城镇化是政府从农民手里抢地，来扩大城市、搞房地产，马路修的挺宽，盖几个大楼。

　　这种城镇化有几个弊病。

　　第一，农民没有分享到城镇化过程的利益。比如有些地方，拆了农民的宅基地给补了20万，卖给农民一个房子要27万，农民要重新住下来还得再掏7万，农民不但没获得利益，并且还得利益受损。

　　第二，高房价。最近获得诺贝尔奖的希勒就说，中国房价收入比都达到8点几了，6以上老百姓就买不起房子了，一般国家都是3-6，而北京房价收入比都50了，靠工资根本就买不起，除非你有什么丈母娘。不是有为了买房子去抢劫的吗？买得起房子的也变成房奴了，成天被贷款压得喘不过气来。(根源)就是土地制度，土地财政。

　　还有些地方，政府为了地方政绩，哪一任市长、哪一任书记卖地越多，他的政绩越好。所以一些城市都是修一些政府大楼，搞一个新区。城市修起来了，下水道不行，下一次雨就淹死人。

　　所以过去的城镇化，是农民进不来的城镇化，是房价搞的挺高、连城里的老百姓都买不起房子的城镇化，是上面城镇化挺好、下面连下水道这些都做的不好的城镇化。所以这种城镇化需要调整。

　　习总书记在好多场合都批评这种城镇化。我想今年三中全会以后就要开中央城镇化工作会议，就会解决这些问题。

　　首先是土地制度改革。因为城镇化的核心就是土地的再分配，老百姓的土地要补偿够。还有，宪法上讲，只有公共利益的才可以征用农民的集体用地，我们现在只要搞建设就征用，垄断的拍卖。而且现在地方政府也学的很狡猾，地便宜了他不卖，他就专门给你搞竞价，最后涨了150%、200%他才高兴。这样房价怎么能控制住？地价涨，房价怎么能不涨？所以一是要提高农民的补偿，另一个不再征用，再一个要建设用地和一些农业用地直接可以入市。这方面要加大改革力度，让农民也得实惠，让地价下来。

　　其次就是向富人开征房产税。一说房产税，反对势力就很大。因为现在话语权都在富人手里，都是有好几套房子的人。

　　所以推进城镇化，第一，要老百姓能创业、就业的城镇化，农民能进来。第二，能住上房子。

　　台湾曾经把地主的土地购买回来以后分给老百姓，但是后来允许老百姓买卖土地，因为台湾也是要城镇化，也是农业要规模经营，所以土地就流转了。但它不是政府来收政府来倒卖，政府只是收税，比如土地增值100%，政府收40%的税，增值200%收50%的税，增值300%收60%的税。台湾的农民做小买卖，小企业特别多，他可以拿这笔钱到城里买房子。所以台湾在1980年的时候，城镇化水平达到65%，就是65%的人在1980年能够住在城市里，这65%的城镇人口自己有房子的比例多大呢？85%有自己的房子。

　　所以城镇化是我们未来很大的一个增长点，因为我们(城镇化率)连35%都没到，经济增长速度就下来了，这是不可思议的。所以这次改革，通过土地制度的改革，通过创业就业体制的改革，要老百姓进来以后有创业、有就业，要让农民分得城镇化带来的利益，能在城市里能买得起房子。三中全会既要解决这些问题，也要推动有活力的城镇化，合理分配利益的城镇化，来继续推动中国的经济增长。

　　更高层次的改革开放：为何不尽快推人民币国际化？

　　第四个增长点就是更高层次的改革开放。

　　我们加入WTO以后，经济高速增长达到平均百分之10点几。但是最近几年人民币升值，劳动力成本提高，污染加重，欧美的再工业化，以及贸易保护主义等等，是我们面临的问题。现在美国也在部署全球经济新的秩序，因为美国认为，中国在WTO框架下的十年美国没占到便宜，获得利益最大的是中国。美国现在就是想抛开WTO，搞TPT，搞欧美投资协定等等，所以它想重构对美国有利的、对它有话语权的世界经济新的秩序。所以在这样一个框架下，我们怎么办？

　　这是倒逼我们改革。当然我们现在中日韩自贸区也在谈，中国东盟的10+1也在深化，有机构测算，如果中日韩自贸区真的建立起来，可能每年给中国的经济增长速度带来2个多点，这么大的利益。

　　所以我们也不能被动。上海自贸区现在各个部门阻力都很大，因为涉及到各个部门的权利和利益，这些人不从国际经济大的格局去考虑问题，只考虑自己的，你看没人找我审批了，那要我这个部门干嘛！这就是改革。

　　另外，我们出口也要上档次，现在有高铁，有核反应堆，有北斗星定位，有4G，有很多好的技术都可以出口的，都是受到体制问题，项目审批、国资体制、外汇管理体制等等，还有人民币国际化，到底是采取守势还是攻势。

　　我们现在石油贸易可能要超过美国，去年差140多亿美元就是全球第一了，服务贸易大概处在第四、五位，另外我们向外投资去年大概770多亿美元，但是有些学者预计从地下钱庄这个渠道走的可能是700多亿的两倍都有可能。这么大的货币结算、投资等等，因为我们不是世界货币，首先损失的是什么呢？就是铸币税。每年损失一万多亿人民币铸币税。第二块，我们70%(外汇储备)购买的美元资产以及国债，就是因为人民币的贬值和美元的升值，大概损失了2万6千亿左右。

　　再一个，我们指责美国量化宽松的货币政策，它马上说你发的比我还多。可我们有苦说不出，美国发了全球的价格上涨，它自己的价格不涨，我们发的都涨在锅里，涨在自己家里，涨在老百姓的房价上，涨在猪肉上。

　　所以，人民币损失这么大，我们为什么不去推进人民币国际化呢？

　　很多人就像当年加入WTO一样，说WTO不能加入，加入我们农业就全军覆没了，我们汽车业就全军覆没了，最后啥都没覆没，活的比谁都好。那么今天我们还是这种思维，说人民币不能国际化，但是你遭受到的损失多大？你处在一个被动挨打的地位。人民币国际化，克强总理上来以后推的也比较快，离岸中心、自由贸易区等等。人民币国际化的进程，要有改革的魄力，要改革阻碍着你国际化的阻力。

　　美国经济是什么？就是美元、科技和效率比较高的体制，三大因素推动支撑美国的经济增长。所以我刚才讲的创业、创新、城镇化、更高层次的改革开放，这四个方面的增长点都需要改革。

　　总书记、总理讲，创新、改革是中国经济增长下一步的动力。我觉得就是从保持健康的、良性的、老百姓又能富裕、国家又能强盛、经济又能健康增长的角度，来考虑三中全会改革的重点。当然还有行政改革、财税改革、治理腐败的改革，中央地方的一些关系的改革，包括地方保护主义，一些司法体制怎么办，一把手的监督等等问题。