中新社南京11月5日电 (记者 申冉)“上海自贸区是牵涉到根本性的政府和市场之间关系的制度性改革。”5日下午，在南京举行的两岸企业家紫金山峰会成长型和中小企业合作论坛上，上海市政府参事室主任王新奎就上海自贸区作了精要介绍，表示此次自贸区改革的核心原则为可复制，可推广。

　　在此次峰会上，被两岸企业家尤其是台商普遍关注和频频提到的“上海自贸区”成为谈两岸企业合作绕不过的“话题”，王新奎在论坛上的发言受到与会企业家的极大关注。

　　“在上海自贸区，没有特殊政策，没有优惠待遇，要求可复制、可推广。”王新奎强调，“很多人习惯了政策效益的溢出，即政策红利，却不习惯于改革效益的溢出，创造改革红利。”

　　“此次上海自贸区的改革如果可以在全国推广，可以说两岸中小企业得益最多，他们最需要高标准的公平投资准入环境。”不过王新奎也坦言，“这个任务对自己来说任重而道远，这次牵涉到一次根本性的政府和市场之间关系的制度性改革。”

　　据其介绍，上海自贸区推出的大背景，是全球经济处在非常重要的重构阶段，中国改革和发展也处于重要的转型阶段。

　　他指出，这个阶段有三个方面的重要变化：一是全球产业链的变化，跨国公司从以发达国家为中心的“离岸转移”，逐步转向以新兴市场为中心的“近岸转移”；二是全球创新链的出现，智能化制造和数字化服务的高度融合，从消费互联网到工业互联网这样一个创新平台的出现，使得全球创新链很快形成，“其中最主要的一个特点是，中小企业甚至个人都可以进行跨国经营。”三是规则体系变化，全球贸易和投资规则谈判重点从贸易规则为主转向投资规则为主，投资规则标准大大提高，“从原来有选择的权益保护为主转向全面权益保护，不但权益保护，更重视国民待遇和竞争环境。这个转变的大背景是全球生产链和创新链的变化：近岸转移需要国民待遇，全球创新链和中小企业的发展需要一个高标准的投资者环境。”(完)