东方网记者杜丽华9月29日报道：上海建立自由贸易试验区，其中一项任务就是加快政府职能转变。国家发展改革委利用外资和境外投资司司长孔令龙在今天召开的上海自贸区情况说明会上表示，在负面清单之外的领域投资，将按照内外资一致的原则，管理方式上实行准入前国民待遇，即由核准制管理改为备案制管理(国务院规定对内资项目保留核准的除外)。

　　孔令龙表示，关于外商投资项目，近年来坚持深化外商投资体制改革，不断下放核准权限。这次借鉴国际通行的规则，在试验区内进行新的尝试。对区内的外商投资企业，试行负面清单的管理模式。外国投资者在负面清单限制内的领域投资，相关项目仍实行核准程序，

　　孔令龙说，备案管理按照深化行政管理体制改革的要求，简化备案程序，做到统一受理，分工协作，并联备案。同时，注重风险控制，与国家安全审查机制进行有效的衔接。对于试验区内的境外投资项目，进一步实行改革，对区内注册企业的境外投资一般性项目实施备案制管理，并大幅度提高备案项目的规模上线。这必将有力提升区内企业境外投资的便利化程度，增强企业国际化经营的能力。

　　孔令龙介绍说，外商投资项目和境外投资项目的具体备案管理办法，将由上海市负责制定，并组织实施。国家发改委将支持配合上海市做好各项工作，推动政府管理由注重事前审批，向注重事中、事后监管转变。积极探索管理模式的创新，促进投资的便利化。