原铁道部部长刘志军腐败案的关键人物、在中国内地呼风唤雨的“权力掮客”的真相浮出水面

　　丁书苗供述，我和刘志军认识十几年来，关系逐渐加深，他在副部长任上帮我赚了不少钱，我就用钱帮他拉关系。“凡是他安排的事情，我都尽力去办，花多少钱从不吝啬。”

　　据新华社电 58岁的原博宥投资管理集团有限公司法定代表人丁羽心(曾用名丁书苗)涉嫌行贿、非法经营被提起公诉，北京市第二中级人民法院9月24日公开开庭审理了此案，丁羽心当庭认罪。

　　北京市人民检察院第二分院指控称，2004年至2011年间，丁羽心通过时任铁道部部长刘志军(已判刑)，为其及其与亲属实际控制的公司获得铁路货物运输计划、获取经营动车组轮对项目公司的股权、运作铁路建设工程项目中标、解决企业经营资金困难等事项提供帮助，获取了巨额不正当经济利益。为此，2008年至2010年间，按照刘志军的授意，为原铁道部政治部主任何洪达开脱或减轻罪责、为刘志军职务调整创造条件疏通关系，先后两次以花钱办事的方式给予刘志军钱款共计4900万元。

　　公诉机关同时指控，为达到树立正面形象以逃避有关部门查处的目的，丁羽心先后38次给予范增玉财物共计折合人民币4000余万元。

　　此外，丁羽心还于2007年至2010年间通过获取铁道部相关人员帮助，先后使23家投标公司中标“向塘至莆田铁路永泰至莆田12标段”等57个铁路工程项目，中标标的额共计1858亿余元。为此，丁羽心违法所得数额共计20余亿元，严重扰乱了铁路工程建设市场秩序。

　　案发后，司法机关对丁羽心行贿犯罪获得的不正当利益和非法经营犯罪的违法所得在本案及相关案件中进行了追缴。

　　公诉机关认为，丁羽心为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，情节特别严重；以非法运作铁路项目招投标等方式从事非法经营犯罪活动，扰乱市场秩序，情节特别严重，应以行贿罪、非法经营罪追究其刑事责任。

　　法庭上，公诉人宣读了起诉书，进行了法庭讯问、证据出示及质证。在法庭辩论阶段，公诉人发表了公诉意见；被告人丁羽心没有辩解，其辩护人充分发表了辩护意见；被告人丁羽心对公诉机关的指控不持异议，并进行了最后陈述。

　　案件将经合议庭评议后择日宣判。

　　■新华调查

　　“慈善女富豪”的双面解读

　　——透视丁羽心案的背后

　　24日，58岁的山西女商人、原博宥投资管理集团有限公司法定代表人丁羽心(曾用名丁书苗)涉嫌行贿、非法经营一案在北京市第二中级人民法院开庭审理。

　　在公众心目中，丁羽心众多头衔中“慈善家”的知名度一度远远高于“成功商人”。法庭上，丁羽心“慈善”的标签有了双面含义。

　　“慈善”的正面

　　低调经商，高调捐赠

　　9月24日上午10时，丁羽心在法警的搀扶下被带入法庭。她身穿红色棉衫，行动缓慢，部分头发已经花白。在公诉人读起诉书时，她不停颤抖，差点摔倒。她面对的是涉嫌行贿罪、非法经营罪的指控。

　　而在2011年之前，她出现在公众视野中时，更多的还是以“慈善家”的名义示人。

　　在公开报道中仍然可以搜索到丁羽心的种种“善举”，例如：2006年，她向国家贫困县湖北罗田县平湖乡胡家河村捐资50万元为当地修建乡村公路；2008年“5.12汶川地震”发生后，丁羽心的博宥集团先后捐款1.14亿元支持抗震救灾和灾后重建；2009年3月，丁羽心向家乡晋城捐款1000万元用于贫困山区脱贫致富等工作；2009年5月，丁羽心捐资1.5亿元，用于中西部地区“母亲健康快车”和综合扶贫……

　　丁羽心的辩护律师表示，丁的慈善之路起步还要早得多。律师通过查询博宥集团的账目以及综合相关公开报道举证称，从上世纪80年代末开始，丁羽心便持续进行公益事业，不但在汶川、舟曲、玉树等地区发生的特大自然灾害中积极参与捐款，还先后捐赠过数千台电脑、价值1200万元的饮水机，并投资兴建希望小学、乡村公路等，累计捐款达到4.7亿元。

　　在丁羽心的简历中显示，2006年她获得“国际科学与和平周贡献奖”“山西省扶贫攻坚先进个人”。而随着她的名声越来越大，各种荣誉接踵而来。

　　2010年5月发布的“福布斯2010中国慈善榜”中，丁羽心以2009年捐款9000万元名列第六，并先后成为“2010公益中国最佳公益慈善企业家候选人”“2011公益优雅典范候选人”。

　　一位接近丁羽心的人士对她的评价是“低调经商、高调慈善”。

　　“慈善”的背面

　　贿赂扶贫官员4000余万元

　　在标称“国务院扶贫开发领导小组办公室主管”的“中国扶贫开发协会”网站上，至今还有一篇关于“爱心人物”丁羽心的介绍，其中这样写道：“她以厚德兴企，以博爱利民，从聚财到散财，体现的正是‘修身、兴企、报国、富天下’的当代企业家精神。”

　　曾任国务院扶贫开发领导小组办公室外资项目管理中心主任的范增玉(另案处理)是丁羽心案中的关键人物之一。公诉机关指控称，为达到树立正面形象以逃避有关部门查处的目的，丁羽心先后38次给予范增玉财物共计折合人民币4000余万元。丁羽心称，她交给范增玉的都是“扶贫款”，都是范增玉主动向她索要的。

　　已经被另案处理的范增玉则给出了另一种说法：“我认识丁羽心不久，丁就给我送钱，急于扩大自己和企业的知名度，后来我听到风言风语，但我已经帮她安排过一些活动。丁被限制出境以后，她给我打电话让我问问。我逐渐认识到丁是被有关部门调查，丁急于扩大知名度，想借此认识国家领导人。丁被监控后更加希望通过我提高知名度，以逃避司法。”

　　而此前丁羽心在侦查阶段也有类似供述。丁表示，2010年3月，去瑞士看女儿发现自己已经被限制出境。“我与范增玉商量，让我在更多的活动中曝光，获得领导肯定，就可以大事化小、小事化了。”

　　终极目的

　　树立形象寻求保护

　　“我想通过慈善提高社会影响力，让国家领导知道，让我自己免于刑事责任。”丁羽心在侦查阶段的一段供述暴露了她的“慈善”的真实目的。公诉人在庭审中表示，丁羽心在2009年发现自己被调查后的捐款达3亿多元，是她所有慈善捐款的大部分。

　　国家行政学院教授竹立家认为，当丁羽心这些人的资产不敢或无法寻求法律的保护时，往往只能通过“人格交易”去实现自我保护。“一方面是扩大社会影响，树立正面的高尚的形象，逃避公众对其人格的质疑；另一方面是通过行贿，对官员低三下四，寻求提供保护。”

　　新华视点

　　“权力掮客”现象亟待严厉惩治

　　在丁羽心所涉指控中，最引人注目的就是她充当铁路项目招投标“掮客”角色。丁羽心伙同他人，违反国家规定，以有偿运作的方式，先后帮助23家公司中标“向塘至莆田铁路永泰至莆田12标段”等57个铁路工程项目，中标标的额共1858亿多元。而这57个项目中，53个由刘志军打过招呼。在此过程中，丁羽心等人从中获取违法所得30多亿元，其中她个人非法获利20多亿元，严重扰乱了铁路工程建设市场秩序。

　　中央党校政法教研部教授、博士生导师林喆说，所谓“权力掮客”，就是在行贿人和受贿人之间牵线搭桥，并且从中捞取好处，这些人有的是官员的秘书，有的是不法商人等。

　　据分析，这些人利用人脉关系，打通政商渠道，大肆进行钱权交易，甚至出现了职业化趋势；他们帮助官员降低了受贿的风险，同时也加剧了官员腐败，使权力运行严重偏离了正常轨道，其危害性巨大。

　　分析人士认为，目前，“权力掮客”现象已成为违法乱纪、贪污腐败的“催化剂”，同时也是破坏市场秩序的“毒瘤”，必须严厉惩治。