多个矿井存在私挖滥采现象，煤检站收黑钱后予以放行，两方“心照不宣”

　　刘超

　　山西某煤检站，运货司机跳下车走到窗口前，直接告诉里面的工作人员：车上拉的是石子或矿渣。

　　工作人员也心照不宣，完全不考虑上前查看车上所拉货物，只是低头在登记簿上记下车号。这样做，是为了第二天交班时，能够将昨夜所过车辆的总数汇报给领导。

　　这种场景，在山西多地频繁上演。不出意外，车上拉的都是“黑煤”，而领导需要掌握数据，以便向煤矿主要钱。

　　这样一条黑煤外运之路，背后潜藏着无止境的欲望：一些依靠煤炭生存的人们，一味要将其吃干榨尽，比如私挖滥采；而掌握特权之人，从未停止过利用手中的权力，比如收黑钱放行。

　　在谈到私挖滥采时，山西省省长李小鹏曾将其比作官场的高危毒品，是市场经济的毒瘤。但如同吸毒者追求所谓的快感一样，山西个别地区的官员和煤矿主在高额利润的驱使下，仍在铤而走险。

　　《第一财经日报》记者近日调查发现，黑煤外运在山西个别地市有所抬头，仅吕梁一地，就有山西前首富贾廷亮的贾家沟煤矿、离石区东江煤业，以及华润联盛公司旗下的中阳县苏村煤矿有所涉及。

　　据当地一煤矿高管介绍，上述三家煤矿仅东江煤业是“六证”齐全的合法矿井，但其存在严重的超采行为，年产量90万吨的东江煤业，实际开采量在200余万吨。“而这类行为，在当地煤矿中也属正常行为，哪有守着金山不去挖的道理？”

　　黑煤猖獗

　　山西吕梁，一个典型的因煤而兴的地区。得益于煤炭，吕梁的经济总量从全省末位一跃升至前列，与此同时，矿难、抢矿血拼、煤老板千万嫁女等负面新闻也曾让吕梁蒙羞。

　　当前，煤炭市场正在经历罕见的低谷期。据山西省煤炭工业厅统计，1~5月山西五大煤炭集团、省监管局、地方集团以及中央直属企业等企业单位煤炭累计出口33.55万吨，较去年同期下降70.72万吨，同比下降67.82%。

　　正常渠道之外，私挖滥采却在山西当地猖獗。即便在合法矿井中，超采现象也极为普遍。

　　据记者调查了解，贾家沟煤矿和华润联盛中阳苏村煤矿均为在建矿井，只允许出产少量的工程煤。但有矿工介绍，仅苏村煤矿每天的出煤量就是10000吨以上，早已超出其正常投产后的产能。

　　近一个月来，每到晚上11时左右，位于离石区贾家沟的吕梁大土河贾家沟煤矿大门口，就开始陆陆续续驶出满载原煤的大车。这些拉煤车所需票据一应俱全，唯一不同的是，其煤炭销售票下方用括弧标注出“试生产与工程煤公路出省专用”。

　　但贾家沟煤矿因建设不达标，于5月中旬被有关部门强令停止一切生产建设行为，这意味着贾家沟目前所产“工程煤”均为“黑煤”。截至记者发稿，该煤矿仍在正常发煤。

　　东江煤业则是另外一种情况。该矿是为数不多的“六证”齐全矿井，年产量90万吨。但坐拥金山的矿主并不满足于现状，超采成为其牟取暴利的又一选择。当地某煤企高管表示，东江煤业每年的实际产能高达200万吨甚至300万吨，属于严重超采。

　　这部分多出来的原煤，显然无法从相关部门批来合法票据，只能寻找需要黑煤的买家销掉。

　　上述煤企高管则表示，在现有的合法矿井中，超采几乎是公开的秘密，只是多与少罢了。

　　利益链条

　　高风险意味着高回报，贩运黑煤带来的高额回报，足以让煤矿主为之铤而走险。

　　据当地煤炭人士介绍，东江煤业和贾家沟煤矿均为民企，吨煤的开采成本相较国企要低，每吨的成本大概在70元~80元，即便像贾家沟煤矿这样的高瓦斯矿井，吨煤的成本也不会超过100元。如果是合法煤炭，则需要加上百余元各种税费，但由于是黑煤，这部分支出就不存在。而其吨煤的卖价能达到150元甚至更多。

　　一般情况下，此类黑煤会被卖给电厂或洗煤厂，其中电厂居多。以东江为例，其最近的一批原煤卖给了太原市第二热电厂；贾家沟的原煤则卖给了山东的客户。

　　黑煤想要顺利运给买家也非一帆风顺，途中要打点多个部门，其中在公路上设有多个检查点的煤运公司是其必须要打点的。

　　他们一般不会长期操作，每月大概会有10天时间运输。此类行为，一般只有一张过磅单，标注有车载重量及运送物品，单子上通常不会写上原煤或电煤，多以矿渣、石子代替。这种外运方式，一般为短途运输，如吕梁至太原或临汾，这两条路上煤检站少，好打点。

　　碰上需要出省的客户，煤矿则会购买陕西的煤炭运输票据，简称陕票。因为陕西当地票据便宜，只需购买票据，再做一张假的过省票据，即可远送山东、河北等地。

　　途经的煤检站，也并不是坐视不管，负责方会每天安排人在黑煤外运的必经之路设置关卡，但做的工作却是只记录过去的拉煤车辆，在第二天将数字汇报给领导。领导会以每辆车100元、200元、300元、500元不等的价钱向煤矿主要钱。

　　还有一种行为是，煤矿主安排数十辆拉煤车集中走到某个煤检站后，再和煤检站领导商量价钱，商量妥当后打至卡内，煤检站随即放行。

　　除此以外，露天矿的现象也普遍存在，此类矿开采成本更低，几台挖掘机即可。吨煤的卖价更是低至不足百元，但此类行为造成的资源浪费和税费流失最为严重。

　　公开的秘密

　　除去上述几家煤矿存在超采或违规开采外，山西多地还存在打着“富民工程”或“地质灾害治理”等旗号进行原煤开采的违法行为。

　　近日，山西孝义市西辛镇就被媒体曝出打着“地质灾害治理”的旗号开采原煤，导致当地大量地表出现崩塌、滑坡、沉降、裂缝和塌陷，房屋、交通设施和水利设施也遭到大面积破坏，严重威胁着当地群众的生命和财产安全。一年多的开采过后，当地大部分耕地和林地，不是被挖就是被埋。

　　而在山西阳泉市，此类行为更是公开的秘密。多个惠民工程在当地如雨后春笋般出现，但无一例外均是进行私挖滥采。

　　记者也曾在阳泉市多个乡村见过此类工程所到之处的惨状，一个个山头被削平、土石方剥离、植被被大片铲除，挖出的煤炭也很快被运走卖掉，留给当地的只有一道道巨大的疤痕。

　　山西官方也曾多次叫停此类行为。2008年8月，山西省政府做出紧急决定：对一切变相违法开采浅层煤、浅层矿的行为，全部叫停。在此后每次安全检查中，上述内容均会出现。但直至今日，这类变了味的惠民政策，仍在山西各地不断上演。