解读：李克强总理为何否决城镇化草案？

　　因高层领导人担忧会推高地方债务并吹大地产泡沫，总支出高达40万亿的城镇化计划暂时受阻。

　　据路透社报道，知情人士称李克强总理否决了国家发改委起草的城镇化草案。

　　此前《第一财经日报》等多家媒体就曾报道，由于高层城镇化草案不满，被称为“最高规格”会议的全国城镇化会议召开时间一再推迟。

　　接近政府人士曾向《第一财经日报》表示，会议一再推迟的原因可能是高层对已具雏形的城镇化发展规划不满意，草案可修改空间还很大。

　　上述人士介绍，目前看来，现有的三农政策与城镇化政策都不能有效解决“人的城镇化”问题。因此，即将出台的中长期规划必须在推进人口城镇化方面承担更多的责任。“政府高层非常看重这一点，否则难以获得各种经济红利，同时也会激化社会矛盾”。

　　但在不少地方政府眼中，新一轮的城镇化则意味着再一次的大规模投资。路透社报道中称，许多地方当局已经开始游说来获得项目融资，引起了北京高层领导人的警惕。

　　周二发改委网站发布公告，要求对那些资产债务比超过65%，信贷评级在AA+以下的地方政府融资工具发行债务的申请进行更严格审查。

　　前财政部长项怀诚在4月的一次访问中曾表示，地方政府可能已经有超过20万亿人民币)3.26万亿美元的债务 。这个数字是国际审计办公室2011年公布的数据的两倍。

　　国务院已将推进新型城镇化进程列入今年的工作重点。国务院上月下发的一份文件指出，要做好召开全国城镇化工作会议准备工作。

　　《第一财经日报》记者从国家发改委人士处了解到，今年7月和年底将会是两个重要的时间节点，届时都将有重要政策出台。该人士同时透露，城镇化的总体规划纲要草案已经转发给各部门和地方征求意见，会在全国城镇化会议后公布。

　　不过，为国务院提供咨询的一智库的经济学家对路透社称，城镇化计划可能延迟，高层领导人看到若计划不能在正确的轨道上运行，会有潜在的风险。

　　此前，多家媒体披露了规划的部分内容，规划提出在2020年内优化提升京津冀、长三角和珠三角城市群，逐步打造更具国际竞争力的城市群；在中西部资源环境承载能力较强的地区，培育壮大若干城市群。

　　在媒体披露的消息中，初步拟定的“规划”草案将到规划期末中国的城镇化率定至80%。前述接近政府人士对《第一财经日报》称，要实现这一目标，土地的改革创新将起到关键作用。他认为，土地改革不仅是目前的核心问题之一，同时牵连户籍和城市群等重点问题，连带而来的是医疗、卫生及教育等方面的配套改革。