章轲

　　未来20年是中国城乡剧烈变动的时期，中国城镇化水平会将进一步提高。国家发改委、中国社会科学院等多位专家昨日均表示，城镇化不是房地产化，要把重心从“城”转移到“人”上来。

　　从“城”转移到“人”上来

　　由中国建投投资研究院、社会科学文献出版社联合主办的“城镇化与投资研讨会·2013年《投资蓝皮书》发布会”昨日举行。

　　《投资蓝皮书》预测，到2030年中国的城镇化水平将达到70%，中国总人口将超过15亿人，届时居住在城市和城镇的人口将超过10亿人。也就是说未来20年中国农村的人口将减少1/3以上，将有3亿人由农村移居到城市和城镇。

　　研究显示，城镇化率每增加1%，就可拉动当年国内生产总值1%~2%。

　　不过，国家发改委规划司副司长袁喜禄表示，由于受到多方面因素的制约，城镇化对经济的拉动作用也不是无限的，城镇化也会受到经济发展的约束。

　　袁喜禄说，我国与发达国家不同的人口禀赋条件，意味着我国的城镇化不是人口简单地由农村向城市的空间转移，背后涉及深刻的社会结构变迁，需要在社会关系的调整中逐步实现社会融合，并在一系列的制度框架下引导并实现社会平衡。

　　袁喜禄认为，今后的城镇化不会是爆发式的，而是一个渐进的、长期的过程。近来，很多地方调整了经济发展指标，希望通过大干快上，加大土地开发强度，以带动地方经济。他说，这种冲动，是把一个长期的战略任务当成了应急之举，会忽视基本面，也会让经济发展和城镇化建设脱离正常的轨道。

　　中国建投副总裁、投资研究院执行院长刘志红表示，过去快速推进的模式已经无法持续。“新型城镇化”本质上是城镇化的转型，就是要改变过去大规模造城、粗放的城市化发展模式，把重心从“城”转移到“人”上来。

　　2050年城镇化率可能超80%

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯认为，中国的城镇化进程存在着多种误区，一些地方片面强调提高城镇化水平，甚至提出“消灭农村、消灭农业”的口号。

　　“城镇化水平不是越高越好，是有一个天花板的。”魏后凯说，“一个地方的城镇化程度达到多少是合理的？结论是不能超过85%。根据我们的预测，到2050年，中国的城镇化水平有可能超越80%，接近天花板了。”

　　魏后凯认为，城镇化应该做到城乡差异化发展，实现城乡间的平衡。同时，进了城的人要尽快市民化，否则，缺乏自律的人集合而成的城市也是不健康的。

　　对于正在各地加速推进的城镇化，一些专家学者近日也纷纷发表看法。著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏在近期的一次讲话中指出，中国旧型城镇化是由赚取土地差价推动的，但这种投融资模式过度依赖房地产市场的繁荣，风险随着时间积聚。推行新型城镇化首先就要摒弃这种旧型城镇化的投融资模式，寻找替代方案。

　　著名经济学家、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁上周末也表示，目前城镇化在全国蜂拥而起，大量花钱占地，大量向银行贷款，这肯定会出问题。一个银行倒闭了就引发一连串的倒闭，一家企业陷入债务危机，资金链就断了，风险巨大。

　　对于一些地方快速城镇化引发的房地产热，上述官员和专家并不看好。

　　投资蓝皮书预测，我国2013年房地产开发投资增速在14%左右，略低于2012年。