本报记者 史燕君

　　“早知道早点卖了，现在可怎么办？”3月3日一早，上海的陈女士后悔没有把房子给卖了。

　　“国五条”细则公布后，出乎市场意料，让人措手不及。

　　陈女士与丈夫两人都是上海户口，名下有两套房，她正准备把位于中山公园附近的第一套房子卖掉，但按细则的规定——二手房交易中个税按差额的20%征收，她光个税就得交60万元。

　　“由于国五条细则并未明确表示征收范围，因此，很多人对于征收范围还有疑问。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭[微博]解释，“按规定应征收的个人所得税”，这里所谓的“按规定”，也就意味着延续此前的规定，即对个人转让自用5年以上、并且是家庭惟一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。

　　政策空窗期急抛

　　陈女士告诉记者，现在新政策还没落地，她希望能在这个空窗期内找到买家以及合适的价格。“如果找不到，那就先暂时不卖，大不了先租出去。”

　　事实上，有着陈女士同样心态的人不在少数。昨日傍晚，记者看到，虽然已经接近下班时刻，但浦东新区房地产交易中心仍然热闹。一位工作人员告诉记者，今天的交易人数比平常多很多，而原因则是由于国五条细则的颁布。“很多人都急着过户，想趁着这个政策空窗期把交易办了，宁愿少赚点，也想早出手。”

　　这样的一幕同样在南京上演。据中国之声《新闻晚高峰》报道，昨日，南京房产交易中心大厅的门都快被挤爆了，到了下班时间，门口还有100多个已取号的客户，工作人员不得不加班至12点来保证所有人都能完成过户手续。且因为人多，交易中心边上的小商店都跟被抢过似的，矿泉水、面包、饼干，全卖脱销了。

　　中原地产的一位吴姓中介在接受《国际金融报》记者采访时表示，这两天好多客户打电话都是询问“个税按照差价20%计征”政策的。“以前，房屋不满五年上市交易时收取个税时，有两种方式：一是按差额20%计征；二是总额的1%计征。现在按照新政策，只能选取第一种方式。预计这段时间二手房房源挂牌量可能会大幅增加。”

　　“目前公众对差额20%所得税议论最大。所以接下去，国税总局(可能还有财政部、住建部)很可能会下发一个通知，明确细节。”杨红旭表示，差额20%的征税方式一旦自此实行，以后会常态化，除非遇到楼市特别低迷、政府救市的时候。

　　杨红旭坦言，可以预期，为了避税，以后二手房交易过程中的阴阳合同、做低价格，将更加疯狂。不过，现在很多城市已经或正在建立一个动态化的评价与审价系统。想把价格做得很低，可能性越来越小了。

　　新政效果待检验

　　杨红旭认为，在细则公布之后，接下来，地方会出台执行细则，尤其是一线城市，还将再度升级：二套房贷、限购、限价、预售资金及审批等诸多环节，“花头”会很多。

　　“预计市场整体的活跃度，将持续下降两个季度左右，每次政策出台都是如此。住宅成交量也会先降温，第二季度就会有所表现；而第二季度的房价仍会上涨，但涨幅会有所回落，下半年个别月份会出现环比下跌。”但杨红旭仍然认为，2013年全国楼市会“震荡上行”。

　　上海中原研究咨询部总监宋会雍认为，此次政策中二套房贷以及限购令收紧对上海这类一线城市影响力较小，影响主要会集中在一些早期限购并不严格的城市中，它们会大致经历已经严厉限购的城市此前经历过的市场波折。而个人所得税的调整导致的成本增加则不排除会构成房价的一部分，推高房价。

　　“这一批新的政策细则，重点仍在抑制需求方面。对于土地供应与开发步伐的新约束，已经开始涉及供应的掌控，但还没有走得很深刻。从单一的调控需求，开始转向调控供应的变化毫无疑问可以起到比之前更好的效果。”宋会雍表示。