中国网3月1日讯 十二届全国人大一次会议即将召开，全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后对《基本住房保障条例》(征求意见稿)提出建议，他认为城镇居民均应享有一套经济适用房的权利，建议建立阶梯式的供房制度。

　　在中国网财经频道收到的这份建议中，宗庆后指出，当前房价过高，年轻人买不起房，特别是在大城市工作的年轻人，按目前的收入和房价，一辈子都买不起房，亦租不起房，不能安居乐业，矛盾比较突出，已成为当前社会最不稳定的因素。政府给了农民土地，亦应该给每户城市居民都享受一套经济适用房的权利，让他们能买得起房，能够安居乐业、安心创业。

　　对于最近发布的《基本住房保障条例》(征求意见稿)，宗庆后认为，从条例上来看，政府为保障公民基本住房需要，促进实现住有所居和社会和谐迈出了一大步，但具体实施起来还是有一定难度。

　　因此，他建议针对城镇居民的不同情况，建议实行阶梯式供房，包括廉租房、经济适用房和商品房三档。其中，廉租房主要针对刚参加工作，收入不高的工薪阶层，提供一室一厅的廉租房，月租金控制在月收入的10%以下。

　　经济适用房主要针对工作一定年限之后、收入已逐步提高并且成家的工薪阶层，建议面积在90平方左右，满足三口之家的住房需求，一次性解决居住问题，避免有了小孩后住房不够需要搬迁重新装修的开支。

　　商品房则针对事业有成的高收入群体，购买商品房可以不限面积、不限房价，但必须是用自有资金，不得贷款，而且要将原有经济适用房退还才能购买。

　　此外，宗庆后还提出了解决基本住房保障应采取的措施。他认为，保障性住房建设和运营总的看来还是要靠地方政府的财力来解决，但从目前的现状来看，地方政府的财力尚不能尽快解决这个问题。

　　因此，宗庆后建议解决保障房问题首先要降低土地成本，而从国内情况看，要降低土地成本，首先要杜绝地方政府的土地财政问题，建议一是土地收入不准地方政府作为财政收入；二是给予农民的补偿要合情合理，按目前的土地管理法，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。

　　对经济适用房、公租房建房或购房的银行贷款，应实行低利率，鼓励企事业单位等社会力量参与公租房的建设，解决员工的住房困难，减轻政府财政压力。

　　宗庆后还建议结合上文的阶梯式供房，改变现有住房公积金制度。对已享有经济适用房者，单位不再缴存住房公积金；对已购商品房且有贷款的，继续缴存住房公积金，政府给予适当购房贷款贴息补贴；对无房户新购住房，有条件的单位给予员工一次性住房补贴，达到规定服务年限或到退休时，补贴归员工不需偿还，如未到服务年限离开单位，住房补贴需退回原单位；如单位经营有困难无法支付一次性住房补贴，由政府贴息银行给予贷款，这样就很快能解决大部分无房户基本住房保障问题。