2月25日，有消息称铁道部并入交通部一事已基本敲定。2月27日传言再起，称铁道部并入交通部两会期间公布。

　　【中国经营网综合报道】2月25日，有消息称铁道部并入交通部一事已基本敲定，铁道部被撤并到交通运输部已是八九不离十的事了，2月27日传言再起，称铁道部与交通部的整合议案已讨论起草完成，但最终结果还要等两会期间公布。

　　有媒体报道称，无论合不合并，铁路改革年内定会有大动作。而铁道部相关人士回应称，我们还没有得到任何消息。

　　传铁道部并入交通部两会期间公布

　　2月25日消息称铁道部并入交通部一事已基本敲定，铁道部被撤并到交通运输部已是八九不离十的事了。

　　2013年2月26日起至28日，第十八届二中全会将讨论国务院机构改革。这意味着，新一轮大部制改革在即。

　　据第一财经日报2月27日报道，近日，从多名消息人士处了解到，铁道部与交通部的整合议案已讨论起草完成，但最终结果还要等两会期间公布。

　　一名铁道部下属研究机构人士表示，无论合不合并，铁路改革今年是一定会有大动作的。这不仅是由铁道部面临的现状倒逼决定，更和铁路系统内风气的转化有关。他介绍，刘志军时期，整个铁路系统高度集权和封闭，铁路以一种疯狂但危险的方式成长。刘志军下台后，铁路系统内部渐渐有了不一样的声音。面对此前遗留的问题，无论是底层员工还是部分领导者，都希望通过改革来使铁道部走向一个良性的道路。

　　该人士称，无论是改革还是合并，铁道部从来不缺方案，更多是考验高层的决心。铁路不仅关系到中国经济和国家安全，高层对铁道部的改革历来慎之又慎，不到最后公布结果，仅凭草案很难下定论。铁路改革一再搁浅除了因为事故等原因错过几次重要机会之外，高层对铁路这个特殊领域改革的犹豫也是重要原因。

　　在2008年第一轮大部制改革中，国务院组成部门设置为27个，成立了人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部和环境保护部等5个大部。

　　2012年11月，中共十八大再次提及“大部制”，十八大报告要求“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系”。

　　2013年2月23日，有媒体亦报道称，新一轮“大部制”方案起草已基本完成，其改革重点在于强化市场监管，改善民生，整合完善交通运输、市场监管等重要领域的管理体制，包括民政部扩大社会管理等方面的权责；国务院食品安全委员会办公室与现有的食品安全监管部门进行整合，成立专门的市场秩序监管部门；而国家海洋局亦将扩权，强化海洋综合管理权限；铁道部与交通运输部有望整合等。

　　据21世纪经济报道援引铁道部内部人士的话称，2月25日消息称铁道部并入交通部一事已基本敲定。大部制改革已经是板上钉钉，铁道部被撤并到交通运输部已是八九不离十的事了。此消息已在铁道部内部传开，大家都在揣测在这轮改革中自己将何去何从。不过，此事在全国两会最终公布方案之前，都还存在变动的可能性。

　　另据21世纪经济报道2月26日消息，国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示，上次大部制改革之所以没有被合并是因为有关部门的领导受了时任铁道部部长刘志军的影响，刘志军当时表示，铁路尤其是高铁攸关国家的军事和国防事业，兹事体大，不能贸然把其权归并到其他部门。

　　2013年2月26日起至28日，第十八届中央委员会第二次全体会议在北京召开。会议将讨论《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿。这意味着，新一轮大部制改革在即。

　　十八大报告中提出深化行政体制改革，其中便包括稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。此前在2008年开始的第一轮大部制改革中，国务院新组建了交通运输部等5个部委，最终使国务院组成部门设置为27个。但外界一直猜测的铁道部却未能并入交通运输部。

　　国际金融报报道称，在近几次交通运输部的例行发布会上，关于大部制推进的问题屡被提及。但交通运输部新闻发言人何建中此前曾表示，推进的过程中存在很多问题。体制机制还不顺，推进难度较大。据何建中介绍，交通运输部一直在加快推进综合运输标准、规范、政策的制定和完善工作，特别是在“铁水联运”方面，加大了推进力度，其中包括，在集装箱运输方面签订了铁水联运三个框架协议，以及六个沿海港口集装箱铁水联运的协议等。

　　据京华时报[微博]报道，2月24日，国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示，铁道部是上次改革的遗留问题，而食品药品的监管，社会管理、民生，海洋局扩权等，也都是目前急需解决的问题。”他表示，针对经济、社会、管理等方面遇到的一些突出问题，改革会优先进行调整。不过，现阶段的微调不会是一步到位的，不排除未来还会有大的改革方案会出台。

　　如何改革？

　　当改革已成为共识，如何改就成为最关心的焦点。第一财经日报2月27报道称，多个被讨论的方案中，主流方案的主要内容是，改革之后将成立多家公司负责铁路的建设、运营，各个公司自负盈亏。这些公司可成立股份制公司上市，根据需要设置配套子公司，民间资本也可顺利进入铁路领域。

　　第一财经日报报道称，微博上具有身份认证的人士更透露铁道部和交通部门合并后改名为公路铁路航空水路交通总部。

　　另据媒体报道，2月26日，中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙分析，此轮大部制改革与第一轮的试点相比，力度将会加大，27个部门可能会减少为25个。铁道部并入交通运输部是水到渠成的事情，也是大家期待多年的。合并之后，将有利于促进铁路部门的改革，也有利于交通的整合。据猜测，铁道部并入交通运输部的可能性非常大，此外，计生委的调整也可能是党中央的新决心。

　　收入倍增计划将“泡汤”？

　　据国际金融报消息，2月26日，铁道部相关人士回应称，“我们还没有得到任何消息，但不管怎样的变化，都会跟党中央保持高度一致。”关于近日媒体所报“铁道部并入交通部已基本敲定”

　　报道称，虽未有官方定论，铁道部并入交通部的消息已在整个铁路系统不胫而走。调查发现，无论经营情况好坏，大多数路局人士倾向于合并方案。他们认为路局受制于铁道部现有体制，发展受到很大束缚，希望合并能带来新的气息。但广大一线工作人员对合并一事却表现出犹豫和担忧。他们既害怕合并后收入倍增计划和保障房计划“泡汤”，又希望合并后能在工作强度和管理等方面做出合理规划。

　　2月26日，在合并与否的传言中，与其说各地方铁路局关心铁道部命运，不如说是更关心自己未来的命运。一名地方局官员表示，地方局渴望在改革中获得新的发展空间，但又对未知的改革方案感到担忧。财务清算，自主经营，行车调度……如果不涉及这些核心东西的改革，合并也是换汤不换药，短期内和我们关系不大。

　　一位铁路系统工作人员坦言，他对这种可能的变化有思想准备，但在最终结果出来之前，他并不愿去过多猜测和解读，毕竟这已不是一个刚刚出来的设想，而是已经争论了很多年。不论怎样变，具体事情都是要有人来做的。改革的目的是实现更高的效率，是要实现各种交通资源的综合利用，无论是合并还是独立，目的都是一样的。

　　国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯分析称，此轮机构调整应着眼于转变政府职能、理顺内部关系，而不是过多看重外部的部门合并。大部制改革，不是部门越大越好，而是要达到简政放权的目的，减少政府对市场对社会的干预，削减政府的权力，剥夺政府的部门利益，这才是最核心的，如果没有这些内涵的改革，简单的部门合并其意义并不大。

　　数据显示，截至去年三季度铁道部负债26607亿元，资产负债率达61.81%，同期铁道部亏损85.41亿元；同时铁道部计划2013年的投资将达5200亿元，高于去年5160亿元的水平。这些不断持续扩大的巨额负债如何处置，今年及未来铁路投资的可持续性等，正考验着这项改革。有评论称，无论该方案是否确实，铁道部的改革都令全社会关注。这项改革具有很大的复杂性，可能并非是部门行政职能整合等。如何解决之前铁路超前投资下的负债僵局将是关键。