中国经济网编者按：2013年2月20日，国务院出台了楼市调控“国五条”，再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，再次提出要求各地公布年度房价控制目标。时隔几日，“国五条”正进入细化阶段。据报道，广州等一线城市调控细则或已成文待发。有专家认为，中央政府调控楼市的最后成效如何，关键还是看地方政府的执行力度。

　　 “国五条”后续细则或强于预期

　　2月20日，国务院常务会议确定五项措施加强房地产市场调控。核心内容包括：各直辖市和省会城市要公布年度新建商品住房价格控制目标；严格执行限购措施，已实施限购措施的城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。根据记者了解，“国五条”确定了调控原则和基调，更多细则正在酝酿，部分已经成文待发。而来自各部委和地方政府的表态与细则，将决定此轮调控的真正影响。“政府部门目前有一个共识，就是房地产需要调控市场，也要调控预期。‘国五条’细则及执行力度对一段时期内的市场预期有重要影响，因此无论是国家部委还是地方政府，对此都高度重视。”一位接近政府部门的房地产界高层表示。

　　北京、广州等一线城市释放调控细则信号

　　据《财新网》记者了解，北京相关配套文件早已成文，只等待合适时机下发。知情人士称，北京、广州等地方细则将在国家级细则出台后公布，保证调控口径的一致性。

　　广州市某中介公司经纪陈先生25日向南都记者爆料称，市国土房管局昨日起已口头通知不予受理外地买家补缴社保的交易。多家按揭公司人士和经纪对此予以证实。广州房管局有关人士表示，市政府就此措施的政策或规定应该很快就会出台，目前房管局虽然已落实不予受理，但最终将以市政府近期将出台的政策或规定为准。虽然广州市房管局在短短几小时内说法有变，但在不少专家或行业人士看来，没有缴纳社保或缴税的外地买家，还有一部分带有投机或投资性质并不具备购房资格的外地买家，想在广州买房或将不得其门。

　　有深圳市规土委相关负责人日前对媒体称，深圳市将按照“国五条”的要求，尽快研究制定深圳市年度新建商品住房价格控制目标，综合采取财税、金融、土地、市场监管等联动措施，确保房地产宏观调控各项目标的实现。

　　相比之下，作为另一个楼市风向标级的城市上海，并未有关于调控细则的消息传出。有上海房地产界人士解读称，上海楼市从房价、地价和成交量来看，可以称为回暖，但谈不上火爆。而市场的正常回暖，或许是调控决策者尚可接受的市场局面。

　　"国五条"能否有成效关键在于地方执行

　　 “国五条”房地产调控措施。业内人士认为，这是2012年以来国务院第一次全面出台房地产调控政策措施，政策对地方政府提出了更严格的要求，调控成效能否继续显现，取决于在现有全国性调控政策基础上，热点城市如何出台配套措施，抑制近期出现过热苗头的楼市。

　　无论是公布房价控制目标以及与此相关的考核问责，还是限购政策的具体执行，此前在一些城市始终存在执行不力的情况。专家认为，中央政府调控楼市的决心一直很坚定，最后成效如何，关键还是看地方政府的执行力度。这次格外强调地方政府的责任，有可能促使一、二线城市出台更加严厉的具体调控政策。