国内外油价反向互动 寄望增量改革破僵局

2013年02月26日 01:01  中国新闻网 微博
  2月25日凌晨,国内成品油最高零售价年内首次上调,其中汽油每吨300元,柴油每吨290元。折合93号汽油0.23元/升,0号柴油0.25元/升。随后,北京市发改委据此也相应调整了北京汽、柴油价格,92号汽油零售价提至8.05元升,0号柴油零售价提至8.03元升。此次调整后,国内部分地区的汽油价格重新回到“八元时代”。 图为油站工作人员更新数据。中新网记者 金硕 摄     2月25日凌晨,国内成品油最高零售价年内首次上调,其中汽油每吨300元,柴油每吨290元。折合93号汽油0.23元/升,0号柴油0.25元/升。随后,北京市发改委据此也相应调整了北京汽、柴油价格,92号汽油零售价提至8.05元升,0号柴油零售价提至8.03元升。此次调整后,国内部分地区的汽油价格重新回到“八元时代”。 图为油站工作人员更新数据。中新网记者 金硕 摄

  中新网2月26日电(能源频道 张健康) 国际油价大跌之时,中国发改委公布了上调成品油价格的消息。国内油价与国际油价的反向互动,以一种极端的方式将现行成品油定价机制置于了尴尬的境地——调与不调,均难以服众:消费者不满意,油企不说话,国家发改委不解释。

  现行成品油定价机制不合理基本已经成为业界的共识,但问题是,应该怎么改?

  业内提出了两个可供选择的方案:市场化和缩短调价周期。

  从纯理论上讲,市场化定价可能不合理、不合适、不理想,但无疑是争议最小的,价格主要由供求关系决定,现在饱受质疑的各种影响油价的因素均可被排除于论域之外。

  但是,正如抽离现实环境的任何理论皆是伪命题一样,离开中国石油市场的现实来谈论成品油定价问题,就会变成无稽之谈。中国石油市场最大的现实是什么?但凡有点儿常识的人皆可给出准确的答案:从开采到零售终端的各个环节皆由三大油企垄断。没有自由竞争的市场,谈何市场化定价?

  那么,改革的方向是不是只剩下缩短调价周期一途了呢?

  如果以现有能源消费结构和市场格局而论,答案几乎是无可选择的。如果以垄断产品视之,采用边际成本和平均成本定价法是比较理想的办法,一则可以使价格尽可能接近成本,二是可以促使油企逐渐提高效率。但问题是石油的开采、提炼、销售成本随地质条件、原油品质、地理位置变化很大,而且要向三大油企获取真实数据势必登天。所以,保持与国际油价联动可能是目前所能想到的最透明、最简便、最接近真实成本的定价方式了。

  但是,与保持缩短调价周期改革方向的同时,还可以加进更多透明化的因素,用经济学家许小年[微博]的话来说就是:应该给各方利益代表说话的机会。以中国现有的组织形式而论,根据《价格法》组织调价听证会,可能是最行之有效的办法了。

  如果跳出现有的能源消费结构和市场格局,不满现行成品油定价机制的人还可以寄望能源市场的“增量改革”。以近期可实现的技术手段而论,页岩气正迅速成为被业界普遍看好的新能源。如果相关行政主管部门能及时推出鼓励竞争的行业政策,允许更多的市场主体参与开发,早日实现规模化、市场化运营,不仅可以尽快解开成品油价格究竟应该怎么定的死结,而且有助于倒逼石油行业进行“存量改革”,从而最终实现价格形成机制的市场化。

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