中央政治局讨论国务院机构改革和职能转变方案

　　本报记者 许意强

　　新一轮国务院大部制改革正呼之欲出。2月23日，中共中央政治局召开会议并主要讨论了《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿。会议认为，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。

　　来自企业界人士在接受《中国企业报》记者电话采访时坦言，非常乐于看到新一轮大部制改革再启动，这将进一步优化和完善政府与市场、政府与企业之间的关系，通过持续改革提升政府管理效率，推动企业运营成本的降低，加速发展方式的转型步伐。

　　有消息称，将于2月26日至28日召开的中共中央十八届二中全会上，国务院新一轮的大部制改革草案也将成为两项会议议题之一。

　　“这意味着国务院机构改革已箭在弦上。行政体制改革的显性意义是精兵减将，简政放权，提高行政效能，完善市场经济体制。对于资本市场来说，属于改革之船扬帆，长线利好。”东吴基金[微博]首席策略规划师陈宪如是说。

　　据悉，新一轮大部制改革草案的重点在于：强化市场监管，改善民生，整合完善交通运输、市场监管等重要领域的管理体制。其中，各界呼吁最多的铁道部与交通运输部有望进行整合；国务院食品安全委员会办公室与现有的食品安全监管部门进行整合，成立专门的市场秩序监管部门；而国家海洋局亦将扩权，强化海洋综合管理权限；民政部也有望扩大社会管理等方面的权责。

　　令人感到遗憾的是，此前社会流传盛广的“大能源”、“大文化”、“大金融”、“大体改委”等部门的改革，暂未列入此轮“大部制”改革范畴之中。

　　来自企业界的人士坦言，大部制改革并不是管理部门越大越好，而是要达到放权、分权及权力转移的目的。这将有利于政企关系的改善和提升。最大限度避免政府职能交叉、政出多门、多头管理同时，减少企业与政府的沟通成本，通过提高行政办事效率减少企业的运营成本，最终创造可持续发展的市场营商环境。