建立健全考核问责制 严控投机投资性购房 扩大房产税试点

　　记者 梁倩 高伟 北京报道

　　在楼市出现反季节“量价齐升”之时，房地产调控新政应声落地。20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。值得注意的是，此次会议明确提出包括建立健全稳定房价工作的考核问责制度、扩大个人住房房产税改革试点范围等政策措施。

　　接受《经济参考报》记者采访的多位专家表示，国务院此次会议集中释放中央对近期市场变化的态度信号，再次表明中央坚持房地产调控从紧、从严立场。

　　会议确定，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管五条政策措施。

　　具体来看，在稳定房价方面，各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

　　在抑制投机投资性购房方面，要求地方政府严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

　　对此，中国房地产学会副会长陈国强对《经济参考报》记者指出，此次政策不仅明确了要完善稳定房价考核问责制度，制定并公布房价控制目标，并指出，各省级政府可以根据市场情况加大限购城市以及限购范围。这就意味着，新政从严，一方面继续严格执行既有政策，另一方面意味着限购范围可能会扩大。另外，对于房价涨幅的限定会加大地方政府对政策的执行力度。

　　此外，会议还指出，应增加普通商品住房及用地供应，2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。并加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

　　在保障房建设方面，要求全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。并强调配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。值得一提的是，2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

　　在市场监管方面，要求加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。

　　陈国强指出，这是继2011年调控后，国务院再次出台全面的房地产市场调控政策，集中释放了中央对近期市场变化的态度信号，再次表明中央坚持房地产调控从紧、从严立场。将对购房者、市场的心理产生较大影响。

　　“一般调控政策在两会后才会出台，但由于近期部分城市出现房价上涨过快的现象，致购房者预期改变，因此，逼迫决策层加快了此次政策出台的时间。”住房和城乡建设部政策研究中心综合研究处处长赵路兴在接受《经济参考报》记者采访时说。

　　的确，中指院数据显示，1月全国100个城市(新建)住宅平均价格为9812元/平方米，环比2012年12月上涨1%，这是近两年来该数据涨幅首次突破1%，这也是百城房价自2012年6月止跌后，已经连续第8个月环比上涨。

　　赵路兴表示，由于各地房地产市场差别较大，因此，此次政策强调不是“一刀切”的责任制，各地方政府可以根据自身情况来确定省市调控政策，但目标只有一个，就是稳定房地产市场，稳定价格。

　　陈国强认为，虽然此次“国五条”较为温和，但是两会后出台更为严厉的调控政策的可能性依然存在，因此，若市场情况更加恶化，中央层面可能还会出台更为具体从严调控政策。