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城镇化应进入质量时代 科学规划是关键

2013年02月06日 16:42  新华网 

  新华网北京2月6日电(记者周文林)近期城镇化一词频频出现在各地两会上,城镇化作为我国社会发展和转型中的一件大事,正受到各界越来越高的重视。业内专家表示,我国城镇化的发展必须进入以提高质量为核心的发展阶段,而科学规划是其中的关键。

  当前我国的城镇化正呈现快速发展态势,不过数据显示,目前我国城镇化率刚超过50%,如按户籍人口计算,真实的城镇化率还不到40%,远低于发达国家的平均水平。去年底的中央经济工作会议强调指出,城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在。业内专家指出,未来30年中国农村还将有4亿到5亿人口向城市转移,城镇化将是中国经济未来增长的最大后劲。不过与此同时,在大力推进城镇化的同时,中国也将面临就业、社会保障、可持续发展、环境保护等多方面的挑战。

  在日前召开的第二届中国城市管理高峰论坛上,与会专家指出,交通堵塞、噪音污染、公共产品短缺、快速城市化对环境造成的影响是当今许多城市居民面临的问题。下一步的城镇化只有突出科学规划,才能避免重走弯路。北大资源集团总裁余丽认为,城镇化质量的提高,是一个系统工程,安居、就业、教育、卫生、出行等必须进行整体规划。她表示,下一步城镇建设必须实现民生为本的城市、自然共生的城市、文化引领的城市等多个目标的统一。

  世界银行[微博]前行长罗伯特·佐利克日前在京表示,当前中国正在经历快速城镇化,需要考虑的不仅是建设一些基础设施或房屋,同时还应考虑生活品质和环境问题。在这个过程中,政府需要创立的是一个框架和体系,包括需要建立起法律法规方面的框架。一旦有了这样的框架,就会吸引更多的资源、资金和人才,推动城镇化获得创新的发展。

  来自多方的专家认为,下一阶段我国的城镇化必然面临着与此前不同的发展模式,但新型的城镇化之路仍需进一步加强探索。目前,河南开封新区与北大资源集团合作进行了运粮河项目的建设,在全国率先进行了新型城镇化规划的实践。它通过引进“产城融合”的方式,植入北大和方正集团的科技、教育、医疗等优质资源,把生态、就业、人文生活、农业发展等融为一体,对新型城镇化建设带来了创新的思路。业内专家表示,今后应通过更多的此类实践,来增强我国在新型城镇化方面成功经验的积累。

  与此同时,专家认为,在增强科学规划的同时,必须吸纳各方资源,因为新型城镇化以及智慧城市的实现,必须依赖多方合力。为此,在第二届中国城市管理高峰论坛上,成立了国内首家“新文化城市战略联盟”。联盟各成员承诺利用在各自领域的优质资源进行优势互补,从文化、技术、资金等多方面共同探索解决“城市病”的药方,创新城市建设模式。

  业内专家表示,下一步的城镇化要帮助转移人口实现三个梦想,即市民梦、创业梦、安居梦,这就特别把城镇化的质量提到一个高度上来。而在这其中,人的城镇化至关重要。当前我国向城镇转移的人口量大面广,只有让转移人口实现在城镇中的稳定就业,融入城市,才能真正提高城镇化质量。而实现这一目标,人的城镇化是有效解决诸多难题的关键。

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