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马建堂:基尼系数不算低 分配改革具有紧迫性

2013年01月18日 15:55  新华网 

  新华网1月18日电(王悦威)国务院新闻办公室今日举行发布会,统计局局长马建堂介绍2012年国民经济运行情况。经初步核算,去年全年国内生产总值519322亿元,按可比价格计算,比上年增长7.8%。马建堂在发布会上回应了记者关注的诸多热点话题,他表示,2012年国民经济运行缓中企稳,经济社会发展稳中有进。从长期来看,中国经济中长期高速增长的基本面不会改变,2013年,中国经济会继续保持持续稳健发展。

  马建堂特别指出,7.8%的GDP增速较之于过去,确实是一个相对较低的速度,这有短期的因素,也有中长期的因素,甚至在某种程度上,中国经济的增长速度从过去10%以上的两位数增长回落到7-8%的速度,很可能是符合经济阶段变化的客观规律。

  马建堂认为,农村劳动力的转移、城镇化、工业化,这是中国改革开放几十年来保持高速增长的内部动力、根本动力。这些动力都基本没有变,因此中国经济发展的战略机遇期也没有变。但同时,劳动力供求格局、中国经济发展资源的供给环境、人民群众对环境的要求等因素都在发生变化,这些变化也要求中国经济不能也不应该再保持过去那样的高速增长,而是一种比较持续、平稳、健康的增长。“7-8%的经济增速可能就是变与不变的客观因素决定的一个速度,这种速度也是一个有利于转变经济增长方式、调结构的速度。”马建堂说。

  去年经济“四稳四新” 消费贡献功不可没

  统计局数据显示,2012年的GDP增速,一季度同比增长8.1%,二季度增长7.6%,三季度增长7.4%,四季度增长7.9%。分产业看,第一产业增加值52377亿元,比上年增长4.5%;第二产业增加值235319亿元,增长8.1%;第三产业增加值231626亿元,增长8.1%。从环比看,四季度国内生产总值增长2.0%。

  马建堂用了“四个稳”、“四个新”来评价2012年经济总体运行情况。他解释道,“四个稳”指的是经济增长总体平稳、就业形势总体稳定、物价总水平总体稳定以及农业基础进一步稳固;“四个新”指的是结构调整有新进展、科技创新有新突破、节能减排有新成效、人民生活有新改善。

  马建堂透露,2012年最终消费对GDP贡献是51.8%,资本形成贡献50.4%,货物和服务的净出口贡献-2.2%。“1.2、1.3、1.4”,他用一组简单的数据来说明经济结构调整的新进展。其中,1.2,是2012年服务业占GDP的比重比上年提高了1.2个百分点。1.3,是中国城镇化率比上年提高了1.3个百分点。1.4,在经济增长的贡献中,最终消费的贡献率比资本形成高1.4个百分点。

  马建堂表示,今年国际经济环境仍然复杂。国内经济也还存在着一些不平衡、不持续、不协调的矛盾,有的矛盾甚至非常突出。但是,从长期来看,中国经济中长期高速增长的基本面不会改变。2013年,中国经济会继续保持持续稳健发展。他强调,在这样一个大背景下、大趋势下,应当把更多的精力放在转方式、调结构上来,实现没有水分的增长。

  人口红利仍能延续?需研究新人口政策

  统计局数据显示,2012年中国劳动年龄人口相当长时期第一次出现了绝对下降。马建堂对此高度重视,但他表示,对于支撑中国经济增长的人口红利是否消失仍存争议。

  统计数据显示,2012年,60岁及以上人口19390万人,占总人口的14.3%,比上年末提高0.59个百分点;65岁及以上人口12714万人,占总人口的9.4%,比上年末提高0.27个百分点;15-59岁劳动年龄人口93727万人,比上年减少345万人,占总人口的比重为69.2%,比上年末下降0.60个百分点。

  “2012年的劳动人口总量是9.37亿,尽管在稳步下降,但是依然很大”,马建堂指出,这仍然是中国最大的一个资源优势。他表示,可以通过提高劳动生产率,提高人们的教育技能,灵活适当地调整就业方式等做法来延长中国的人口红利。

  马建堂说,中国15岁以上不满60周岁的劳动年龄人口,至少在2030年以前,应该是稳步地、逐步地有所减少。他对于人口下降的问题也有所忧虑。他表示,自从上世纪70年代末80年代初,我们国家实行计划生育政策以来,对人口的控制取得了很大的成绩和进步。但如今,我们国家的人口和劳动力供应格局出现了一些变化。“我想我们还是要在坚持计划生育政策这个国策的同时,根据新形势的变化,研究适当的科学的人口政策也是很必要的。”马建堂说。

  基尼系数不算低 收入分配改革有紧迫性

  统计局在发布会上还公布了全国居民收入的基尼系数,其中,2012年基尼系数为0.474,该系数在2008年达到高峰,接着逐年回落。

  基尼系数是用于衡量居民收入差距的常用指标,数值在0和1之间,基尼系数越大,说明居民收入差距越大。根据世界银行[微博]的数据,2010年全球基尼系数平均为0.44。

  马建堂指出,2003年到2011年基尼系数,是按照新标准、新口径、老资料计算出来的,不排除2013年会按照新标准取得的新数据,对这些历史数据进行适当修订。不过,是否修订,目前还没有定论。

  如何看待我国的基尼系数,马建堂指出,0.47到0.49之间的基尼系数不算低,这说明我国加快收入分配改革、缩小收入差距具有紧迫性。而基尼系数自2008年0.491的最高位逐年回落则揭示了自2008年金融危机以后,我国各级政府采取了惠民生的若干强有力的措施。

  马建堂表示,我们要立足于我国正处于社会主义初级阶段这个基本国情,正确处理市场与效率、发展与分配的关系,一手抓科学发展,把蛋糕做大,另一手狠抓收入分配,把我们的蛋糕分得更好。只有这样,我们在全面建成小康社会的时候,才能不仅将居民人均收入和GDP翻一番,还能更好地进行分配,力争将中低收入居民的收入增加得更多一些。

  2013年物价总体可控 输入性压力仍存

  对于民众关心的物价问题,马建堂表示,只要调控得当,2013年一定能够保持物价总水平的基本稳定。

  2012年12月份,全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨2.5%,创自2012年6月份以来的最高涨幅。不过,2012年全年全国CPI比上年上涨2.6%,低于年初预期4%左右的调控目标,也是最近三年来最低年涨幅。

  马建堂表示,2012年12月份CPI反弹主要因素是受蔬菜价格上涨、经济企稳和季节性等因素影响,他认为,2013年,推动物价上涨的压力和控制物价上升的因素并存。

  马建堂说,2013年,输入性通胀压力仍存。主要是一些发达经济体都在采取新一轮的量化宽松政策,这可能对中国的物价产生波动和影响;劳动力价格、土地价格、资源环境等成本,在未来的一段时间总体也呈上升趋势。这些因素都可能推动物价上涨。

  但同时,控制物价上升的也有一些有利因素,马建堂表示,2012年全年全国粮食生产获得丰收,连续九年增产,工业领域的产能过剩决定了工业制成品在2013年也会保持稳定,再加上去年召开的中央经济工作会议要求,2013年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,正确处理经济增长、结构调整和稳定物价的关系,这也为明年的稳物价政策作出了总的指导意见。

  综合上述有利因素和不利因素,马建堂指出,一方面我们对于通货膨胀不要掉以轻心,另一方面也要看到,只要调控得当,2013年一定能够保持物价总水平的基本稳定,不会出现大面积通胀出现。

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