国资委日前在收入分配改革内部研讨会上称 央企职工收入高我们管不了

　　【深圳商报讯】据羊城晚报报道，在日前召开的一次关于收入分配改革的内部研讨会上，多位人士将方案没有出台的根源归于垄断国企和一些留有“自留地”的部委的阻挠，并建议国资委排除改革阻力。与会的一位国资委副主任当即喊冤反驳：“你们不了解实际情况。”这位副主任解释道，垄断国企的人事任免、工资薪酬等方面的管理权并不是掌握在国资委的手里，而是直接由国务院和中组部管辖，另外还有一部分垄断国企如四大国有银行、烟草公司等均归其他部委监管。

　　据上述与会人士透露，收入分配总体方案已于去年10月完成起草并上报国务院。

　　“经过多年酝酿、讨论和修改，即将出台的方案已经比较成熟了。”参与过该方案内部讨论的社保部劳动工资研究所研究员马小丽曾公开表示，“最终版本的方案将更加重视顶层设计和组合设计，也更加着重于如何提高低收入群体的工资收入水平。”事实上，收入分配方案已经酝酿了8年之久，2004年就启动了起草工作。

　　曾参与该方案内部讨论的中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南当时预计，该方案会在2012年12月份出台。但时至今日，收入分配总体方案并没有如约出现在我们面前。据上述与会人士透露，在2010年初和2011年12月，发改委曾两次将方案上报国务院，但均未获通过。

　　“由于涉及利益重新分配，方案从一开始制订就产生各种分歧。”该人士对记者说。

　　在上述内部研讨会上，一位国资委副主任表示，现在国资委监管的116家央企，实际上能归国资委管理的就几十家，这几十家央企都处在竞争性行业，不存在垄断高收入问题，收入差距也比较合理。

　　早在2008年，国资委在冶金、电力、石油石化、航空运输等四行业试行了工资总额预算管理。当年上述四大行业人均工资比上年仅增长6.9%，比央企职工平均工资增长低3.1个百分点，央企负责人薪酬平均水平也出现了集体下降。

　　除了工资总额调控，国资委还对工资实行了行业调控，对工资水平和工资总额实行双重调控，企业内部负责人薪酬同职工收入的差距也在缩小。

　　然而，近几年，垄断行业高收入问题再度反弹，引起了社会极大关注。但大部分处在垄断行业的央企则是由国务院直管。另外，如金融和烟草类央企也均不在国资委管辖之列。上述副主任喊冤道，“把责任全部都推给国资委没有道理。”对此，一位不愿具名的国资专家称，这位副主任说的也并非没有道理，116家央企说是归国资委监管，“管人、管事、管资产”，但实际上，像中石油、中石化、中国移动[微博]等垄断央企的人事任免权都是在中组部而非国资委，国资委向央企派出的是监事而非董事，“管事、管资产”更是个空口号。

　　“所以，那些让国资委破除垄断行业阻力的人是有些勉为其难。”该国资专家对记者说。