[社论]破除年终奖灰色想象 重在分配制度改革

　　最近有关年终奖的几条新闻颇为引人注目：人力资源研究机构科锐国际研究中心发布的《2012企业年终奖调研报告》显示，较之2011年，至少六成企业将上调年终奖；有网友爆料，称昆明市某区地税局公务员年终奖高达16万元；无独有偶，据媒体报道，出现环境污染、招标腐败等诸多负面事件的延长石油，陕西省政府将为该公司在岗员工增发一个月工资，总额过亿元。

　　年终奖，一个让人欢喜让人忧的话题。作为员工的重要福利，它被视为衡量不同行业员工待遇的重要标准，个人收获多寡间接显示了其工作能力。然而在市场经济尚不健全的当下中国，因为特殊的经济结构，年终奖的差异并非简单基于企业的营收状况、公司的所有制结构、其在行业的垄断地位等，它们不关乎公司创业能力，却成为影响员工待遇的核心因素。每到年终，有关国企年终奖的种种传闻尤为让人艳羡。

　　今天讨论年终奖，显然已超越了员工福利本身。借着各方重申改革、呼吁突破利益固化藩篱的契机，我们关注结构性的员工福利差异，顺便探讨酝酿已久的收入分配制度改革应有的方向与目的。

　　国企员工获得高额年终奖的传闻，年复一年成为民众津津乐道的话题，它们连同坊间对官员灰色收入的想象，造就了社会的不公正印象。值得注意的是，无论是发放年终奖的国企还是享受国企待遇的员工，过去一直对此福利秘而不宣，一定程度上默认了民间的灰色想象。

　　一个可以确定的事实是，在当前的经济格局下，国企利用其垄断地位或政策便利，普遍有着高水准的利润，但在利益分配上，却未符合其“公字头”身份使其大部分收益回馈社会。以2011年央企为例，利润总和为11115亿元，但上缴国库的仅为823亿元，上缴比率仅为7.4%。国企高管的高收入是国企高利润的直接反映，有报告显示，2011年中石油高管人均薪酬110.022万元，存在严重的激励过度的问题。与之相对的是国企腐败高发的现状，去年年初，法制日报下属的《法人》杂志等单位发布了“2011中国企业家犯罪报告”，该报告显示，2011年落马国企企业家人均涉贪腐金额猛增至3380万元。

　　由此观之，国企员工相对较高的年终奖也就在意料之中。关注中国社会的收入分配问题，年终奖不失为一个视角。年终奖的作用，其中之一是对企业员工的年终奖励，其二是实现社会收入的再次分配，其中第二点经常被经济领域的学者所强调。有学者表示，在中国，目前年终奖只实现了第一点作用，年终奖二次分配的作用尚未凸显，“多者更多，少者更贫”的中国年终奖模式仍是主流。

　　针对这种失衡的年终奖模式，一种声音要求央企和公务员系统应该将年终奖公示，并接受民众监督。更进一步，企业内部也应建立相应的业绩评估体系。这些林林总总的要求从本质上而言，所指向的无非就是早已甚嚣尘上的国企改革。

　　“排除改革阻力”已成国企改革的关键词。针对此呼吁，被寄予厚望的国资委负责人近日作出回应，据媒体报道，在日前召开的一次关于收入分配改革的内部研讨会上，一位国资委副主任坦言，在国企改革进程中该部门作为有限，因为涉及国企的人事任免、工资薪酬等方面的管理权并不是掌握在国资委的手里。由此看来，当前的改革阻力，其根本就在于部门利益固化。

　　年终奖差距所反映的收入不公，是当前中国社会收入分配的常态。《收入分配改革方案》几易其稿见证了改革艰辛，期待方案尽快出台，改革落实之际，或就是国企年终奖灰色想象的终结之时。