近日，铁道部人事调整已经启动，地方路局及铁道部直属机关十多个高层岗位人事已大调整。

　　【中国经营网综合报道】近日，铁道部人事调整已经启动，地方路局及铁道部直属机关十多个高层岗位人事已大调整。媒体称现任铁道部部长盛光祖已经临近退休年龄，谁来执掌复兴路10号大院，攸关未来铁道部改革的格局。

　　铁道部高层人事变动

　　原铁道部部长刘志军落马后，铁道部近日多个局级岗位负责人发生变动，是盛光祖自2011年2月份走马上任铁道部部长以来“动静最大的一次”。

　　据21世纪经济报道报道、环球网报道，1月4日晚，上海铁路局召开电视电话会议，会上宣布了新的人事任免。2011年“7·23”事故中从铁道部总调度长任上空降到上海铁路局担任局长的安路生离开上海奔赴北京，担任铁科院院长。随着安路生的“上调”，人事变动的多米诺骨牌开始推动：南昌局局长郭竹学调任上海局局长，昆明局局长刘振方调任南昌局局长，昆明局党委书记刘柏盛任昆明局局长。

　　自安路生于2011年7月23日调离铁道部总调度长岗位，此职一直空缺，此次武汉铁路局局长余卓民将赴京填补这一空白，西安局局长汪亚平则将到武汉接替余的位置，兰州局刘生荣则调任西安局局长。

　　因由陕西韩城开往北京西站的1164次旅客列车发生车头脱轨事故，北京铁路局局长黄桂章先是被记过，2011年10月被免去北京铁路局局长一职，之后被调到京沪高铁公司担任副总，此后北京铁路局局长一职一直由铁道部总工会主席何玉华兼任。

　　此次铁道部将呼和浩特局局长杨育栋调任北京局局长，济南局常务副局长费东斌则接任呼和浩特局局长。除各大地方路局外，铁道部直属机关也发生重大人事变动，接替因腐败被双规、素有高铁第一人之称的张曙光，担任铁道部运输局局长的吴强在此次人事变动中被调到政治部担任副主任，其职位由其副手程先东接任。铁道部人事司副司长曲林也扶正成为司长。

　　对于铁路改革目前仍无定论，如果明年铁道部仍被保留，由于现任铁道部部长盛光祖已经临近退休年龄，谁来执掌复兴路10号大院，攸关未来改革格局。

　　近日，铁道部人事调整已经启动，地方路局及铁道部直属机关十多个高层岗位人事已大调整。

　　据接近铁道部人士表示，从大的政治形势判断，从铁道部内部提升可能性不大。目前有两种说法，一是兄弟部门分管铁路等交通运输的主管领导调过来，二是此前在铁路系统“耕耘”过，后来调出去担任地方大员，有可能重新入主铁道部。从大的政治形势判断，前一种可能性不大，第二种可能性比较大。

　　不过，其表示，现在一切都是未知数。从心理上和历史情况来看，他主张从外部空降的做法，因为“这样可以避免因身在局中而出现的利益纠缠和短视行为，局外人反而更容易看得清，干得起来”。

　　分析人士称，“按照以往的惯例，都是新部长上台之后，才会有一轮比较大的人事变动，现在此事提前进行，释放出的信号十分强烈。”

　　铁道部体制改革已有成熟方案

　　早在四年前的2008年，铁道部就面临过类似的“生死关头”，即会不会在大部制改革中被撤并掉。

　　综合21世纪经济报道、法制日报、环球网消息，虽然没有进行深刻的体制改革，铁路的改革步伐事实上并没有停滞，而是一直以小步伐小改革予以推进。而近两年，铁路体制改革动作更加频密：铁路公检法全部移交地方管理、铁路货运组织改革、铁路基建项目招标改革以及放开铁路广告媒体市场……

　　铁道部体制改革的呼声，自上世纪80年代起就没有中断过，甚至几经不同版本的成熟改革方案。但是，正因为其搁浅数次，也验证了这个庞大机构的改革复杂程度远非人们所想象。

　　到2012年上半年为止，全国铁路基本完成铁路法院、检察院移交地方工作，铁路司法全面纳入国家司法管理体系。有分析称，2012年，可以说是我国铁路司法改革的决胜年，突破20多年的坚冰，铁路法院和检察院终于回到了国家司法管理体系之中。

　　党的十八大报告指出要“确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。铁路司法改革的完成就是要保证司法活动的独立与统一。

　　据环球网2012年12月6日曾报道，一位接近铁道部的政府官员表示，铁道部这艘航船在明年的大部制改革中会不会淹没在历史的长河中，我也说不准。现在铁路系统内部，是各种消息满天飞。。而从行业人士的反馈来看，铁道部似乎有并入未来大交通部的可能。一位从事铁路防灾系统软件开发和硬件维护的企业高管称，他们以前遇到业务上的一些事情，都是跟对口的铁道部相关司局沟通，但最近这些司局的人有点“撂挑子”了，说让我们去找交通运输部的对口部门了。“但这只是一点微妙的迹象，确切的消息谁也没有，也都不好说。”

　　近日，铁道部人事调整已经启动，地方路局及铁道部直属机关十多个高层岗位人事已大调整。

　　对于铁路改革，铁路系统内部心态是矛盾的。多位受访的系统内部人士对本报记者表示，他们也希望改革，因现在的这种体制，对他们压力也很大。

　　压力主要表现在两个方面，一是这种体制下，民营资本不愿意进入铁路投资领域，铁道部面临融资压力。而如果一旦因为宏观经济形势或国家的经济政策收紧，铁路贷款和发债困难的话，大批续建和待建的项目完不成十二五和中长期规划的指标，大量的铁路工程局和包工队就会因为欠薪等问题引发群体性事件。“这是个棘手的两难问题。”上述接近铁道部人士称。

　　如果说融资的压力只事关铁路系统最高领导层的话，另一个压力则涉及上至铁道部部长下至普通铁路职工的所有铁路系统人士。这就是安全。在目前的管理体制下，铁道部既是铁路运输的最大经营者，又是管理和监督者，前一职能要求铁道部最大可能地增加运输收入，尤其在铁道部负债率不断攀升、营运收入日益惨淡的当下；而后一职能则要求铁道部必须将安全作为首要职责，因为一旦出现事故，则会给社会稳定和铁路自身的发展致命的一击。这种互相矛盾的双重激励体制让所有的铁路系统人士都很“崩溃”。

　　压力之下，系统内部希望改革，但他们又不希望改得太过火，大部制改革对他们的利益损失太大，因为一撤并，僧还是那么多，但粥变少了。

　　除了这些切身的利益之外，铁路系统内部对铁路改革的慎重态度也出于一个生怕出事的心态，渐进式改革的思路已经深入他们的骨髓。

　　中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕表示，铁路当然需要改，但改革是手段不是目的，铁路哪些地方有问题，就改哪些，不能把改革本身作为目的，为了改革而改革。

　　一位接近铁道部的人士近日认为，铁道部前部长刘志军是以铁路大发展之名，行限铁路改革之实，而现任铁道部部长盛光祖却完全不同，其任内所推行的所有改革措施，似乎都在为最后的机构改革铺陈道路。

　　国家发改委综合运输研究所交通产业和政策研究室副主任李堃认为，其实关于铁道部的归属，铁路体制的改革，中央早有规划。至于改革方案，也早在1995年就出台了，就是“路网分离”。可以说，研究铁路体制改革多年，基本的方案和共识都已经有了。当前的关键不是改的方式，而是改革的决心。

　　近日，铁道部人事调整已经启动，地方路局及铁道部直属机关十多个高层岗位人事已大调整。

　　刘志军案经过

　　2011年2月12日下午，新华社发布消息称，经中央纪委有关负责同志证实，铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。中央已任命盛光祖接任铁道部党组书记。此前一个月，丁书苗已被带走调查。

　　据媒体曾报道，刘志军落马一个多月后，铁路系统的弊端面临大整肃。铁道部召开内部会议，部署开展针对铁路项目招投标、工程质量安全、投资控制和资金管理的专项整治。

　　2012年1月6日，中纪委曾通报称，2011年全国共计4843名县处级以上干部因各类违纪行为被处分；777名县处级以上干部被移送司法机关。刘志军等违纪违法案件，目前正在立案调查。

　　据新京报2012年3月13日报道，3月12日，全国人大代表、最高检副检察长柯汉民透露，刘志军案尚未移交检方。1月6日，中纪委曾通报称，铁道部原部长刘志军等违纪违法案目前正立案调查。

　　据新华社2012年5月28日消息，铁道部原部长、党组书记刘志军因严重违纪被开除党籍，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。经查，刘志军滥用职权帮助北京博宥投资管理集团公司董事长丁羽心获取巨额非法利益，造成重大经济损失和恶劣社会影响；收受他人巨额贿赂和贵重物品；道德败坏；对铁路系统出现的严重腐败问题负有主要领导责任。

　　据21世纪经济报道2012年6月7日消息，2012年5月28日，刘志军被开除党籍并被移送司法机关。就在同日，铁路系统内部就传出中铁电气化局总经理刘志远落马出事的消息。

　　中铁电气化局总经理刘志远因涉嫌受贿被刑事拘留。北京市人大常委会于5月31日发出通报，宣布暂停刘志远的人大代表资格。另据调查，刘志远亦与丁书苗(即丁羽心)关系密切，而丁则是导致铁道部原部长刘志军落马的关键人物。

　　2012年8月3日，铁路系统日前内部通报了原铁道部部长刘志军涉嫌违纪的六大问题。(编辑：海绵)