核心提示：2013年土地政策将延续2012年方向，在服务经济发展大局，促进城镇化健康发展，促进城乡统筹等方面着力。

　　新华08网北京12月28日电(记者王立彬)2012年中国土地政策蓝皮书28日正式发布并强调，由于众多经济、社会问题涉及土地管理政策，中国的土地问题日益社会化，现行土地制度逐渐逼近重大变革临界点。

　　中国土地政策蓝皮书指出，当前土地管理政策日益社会化。一些重大经济问题、社会问题，相当一部分都直接或间接与土地管理制度有关，现行土地管理制度逐渐逼近重大变革的临界点。近年来国土资源部在各地开展的一批试点，积累了一些经验。但征地制度改革、集体建设用地流转等，单靠地方政府推动已经不可能完成。缩小征地范围、允许集体建设用地直接入市，让农民获得更多财产性收入，建立城乡统一的建设用地市场等，涉及土地收益分配格局调整，关系经济发展方式、经济发展模式、中央与地方关系的转变、调整等，纷繁复杂。在土地政策上“头痛医头、脚痛医脚”，单纯地推进单项制度改革如征地制度改革，救火队、运动式的土地政策制定、实施模式已难以为继。

　　关于明年的土地政策，中国土地勘测规划院院长郑凌志认为，2013年土地政策将延续2012年方向，在服务经济发展大局，促进城镇化健康发展，促进城乡统筹等方面着力。土地制度改革一个可期的方向首先是完善征地制度，提高农民在土地增值中的分配比例，规范政府的征地行为等。在符合规划前提下，允许农民或集体经济组织参与城镇经营型项目开发；制定集体建设用地流转收益分配办法，合理确定国家、地方政府、集体和个人的收益分配比例等，都将是改革热点。(完)