本报记者 史燕君

　　各地“地王”频出，国土资源部坐不住了。12月18日，国土资源部召开新闻发布会，要求各地要采取分割出让、综合竞标、配建竞标、提高付款难度等方式，避免出现“地王”。

　　与此同时，国土部还对典型案例、重点对象采取公开调查。而近期刚刚出现的南京“地王”，同时也是今年截至目前的全国总价地王——江苏省南京市下关区滨江2号地块被列为首个调查对象。该地块的竞拍得主为中冶置地。

　　业内分析人士认为，在楼市呈现回暖之际，土地市场的火爆无疑增加了市场的看涨情绪，而国土局的表态正有“泼冷水”和预警之意。如果土地市场明年继续升温，定将成为政府调控的重点对象。

　　调查“地王”意在“灭火”

　　11月的土地市场打破了沉默，显得尤为热闹。11月27日，北京、上海土地市场同日出现“地王”，楼面价均超过3万元/平方米；11月28日，深圳新的总价“地王”诞生；11月30日，南京一举摘得全国总价“地王”。

　　而上海易居房地产研究院发布报告显示，11月包括北上广深在内的10个典型城市土地出让金收入为663亿元，环比增长23%，同比增长0.4%，创下近16个月新高。同时，11月土地成交均价为2580元/平方米，环比增长18%，同比增长10.1%，创22个月新高。

　　与地价的持续上升势头相呼应的现象是房价也呈现出回暖势头。12月18日，国家统计局发布的11月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，11月70个大中城市新建商品住宅价格环比上涨的达到53个，创年内新高；70个大中城市新建商品住宅价格平均环比指数为100.26，涨幅同样创年内新高。

　　“市场交易的活跃显然给调控形成了压力，目前的舆论氛围也是看涨居多，所以，在这样的情况下，作为管理部门，国土部肯定要出来表态。”上海中原研究咨询部总监宋会雍在接受《国际金融报》记者采访时表示，此时表态可以让市场坚定调控不放松的信心，同时也对房地产商以及地方政府敲一个警钟，推地、拿地时要注意市场效果和舆论导向。

　　国土部土地利用管理司司长廖永林表示，要对典型案例、重点对象采取公开调查。而今年的全国总价“地王”南京市下关区滨江2号地块毫无意外地成为第一个公开调查对象。

　　资料显示，11月30日，中冶置业占98.52%股权的南京临江老城改造建设投资公司以底价56.2亿竞得了下关区滨江2号地块，也成为了年内全国新总价地王，楼面价为7753元/平方米。

　　不过，记者了解到，除全国总价地王这一因素以外，中冶置业“中奖”可能还与其之前拿下的两块土地被质疑违规有关。资料显示，中冶集团已于2010年9月19日拿下了毗邻滨江2号地块、NO.2010G32以及G33号地块，但是两年过去，该地王项目仅是在7月份举行了一场开工仪式后就再无进展。对此，多家媒体曾质疑中冶假开工。

　　土地市场或成重点调控对象

　　宋会雍认为，滨江2号地块的调查仅是一个开始，接下来，如果继续升温，土地市场可能成为明年中央调控的重点对象。

　　廖永林在新闻发布会上也说，国土部将出台一系列措施，遏制“地王”抬头，以稳定市场预期。

　　天津中原地产总经理殷则环则对记者表示，从国土部发布会上的表态来看，仍是换汤不换药，只是在推地的方式上有所“婉转”。

　　记者了解到，除了公开调查地王之外，廖永林介绍的遏制“地王”抬头的方式主要有：首先，对总价较高的地块，将实行分割处理，划为多宗地供应。其次，对地段较好、单价较高的优质地块，则综合采用多种竞价方式，或招标出让，或提高付款难度，或与条件较差的土地“捆绑”供应。殷则环认为，这些只是减少“地王”出现，降低舆论压力的方法。

　　中房信分析师薛建雄表示，“目前来说，土地市场和房价之间还是一个温和上涨的关系，并不会出现上一轮似的暴涨，即便如此，还是会成为政府调控的一个对象。”

　　不过，宋会雍认为，如果把房价上涨怪罪于土地市场，那土地市场只是一个“冤大头”。“房价并不是由土地市场决定，相反，应该是房价的上升决定土地市场的回暖。最近土地市场的回暖就与房价有关”。

　　殷则环表示，中央政府会强调调控土地市场，但最终的落实还是在地方政府手中。“降地价肯定会损失地方政府的收益，因此，地方不会愿意这样去做。中央能做的就是增加新的土地供应，比如一些非耕用地进入市场，通过增加新的土地源，以此来减少争夺现象。另一个办法就是增加保障性住房的供应，通过减少终端需求来减少土地市场的需求”。

　　薛建雄认为，中国的土地市场发展还不成熟，地价很容易受到房价的影响而出现极热极冷的状况，如果下一步要进行土地市场调控，那么应该重点考虑如何让地价和房价实现融合发展。