经济观察网 记者 降蕴彰 全国社保基金理事会理事长戴相龙12月17日出席社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2012》发布会时透露，截至2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人帐户为2.5万亿元，但是其中空帐金额就高达2.2万亿元，个人帐户实际资金只有2703亿元，国家将划拨央企利润弥来补养老金缺口，争取到2020年做实个人账户。

　　戴向龙分析表示，养老金储备规模占GDP总量比例仅为2%，而在挪威，养老金储备占GDP的比例高达83%左右，日本是25%，美国是15%。去年我国GDP是47万亿元，如果今年增长7.7%，那就超过50万亿元了，但是全国城镇职工基本养老保险个人帐户还只是两三万亿元。养老金是老百姓的保命钱，这么大的缺口该怎么补？下一步国家将划拨央企利润来弥补养老金缺口。

　　戴相龙建议，国家应该将央企利润弥补养老金缺口进一步制度化，中央企业应该将上交利润的20%划拨到社保基金。

　　戴相龙表示，现在社会保障基金一共32000亿，城镇职工养老保险有两万多亿，这笔庞大的社保资金目前只能存在银行，只能买国债，十年的回报率低于通货膨胀率。国家应该建立社会统筹和个人帐户相结合的制度，争取2020年做实个人账户。