中央经济工作会议传递十八大开局之年政策新信息

　　记者 刘铮 王宇 安蓓

　　2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。开局之年，将会实施怎样的经济政策？16日闭幕的中央经济工作会议传递出许多重要的新信息。

　　把握好稳中求进总基调

　　会议认为，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。

　　“当前中国经济正在经历两个转变，即从高速增长转为平稳增长，从规模扩张式发展转为质量效益型发展。稳中求进的总基调，正是针对这两个转变。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析认为，“稳”就是要继续稳住经济增长和物价总水平，“进”就是坚决推进结构调整、转变发展方式。

　　提高经济增长质量和效益

　　会议在部署2013年经济工作时明确提出，以提高经济增长质量和效益为中心。

　　“中国经济最突出的问题，不是增速问题，而是质量和效益问题。如果不从根本上解决质量和效益问题，中国经济将始终处于不稳定、不可持续状态。”国务院参事室特约研究员姚景源说，这次会议把提高经济增长质量和效益放在了非常突出的位置，就是要努力从根本上解决长期困扰中国经济发展的老大难问题。

　　化解产能过剩 加快结构调整

　　提高经济增长的质量和效益，要有着力点。会议提出，实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。

　　交通银行首席经济学家连平指出，国际金融危机使得世界市场萎缩，原先通过出口消化的过剩、落后的产能必须调整，不调整没有出路，刻不容缓。

　　推进农业转移人口市民化

　　城镇化是扩大内需的最大潜力所在。会议强调，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。

　　“通过城镇化的推进，既可以拉动投资，又可以增加消费，是推进中国经济持续平稳较快发展的关键点。”连平指出，中央着重强调的城镇化，不是简单的城镇化，而是城镇化质量的提高。

　　连平认为，目前我国城市中有2亿多农民工，大部分难以真正享受城市生活。下一步需要做的，就是逐步让农民工真正转变为市民，既可以拉动经济，又实现社会公平正义。

　　提出改革路线图时间表

　　当今中国，社会各界对进一步深化改革充满期盼。会议强调，深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。

　　“‘改革总体方案、路线图、时间表’的提法，振奋人心。这说明今后的改革不会局限于具体事项，而是强调顶层设计；不会零敲碎打，而有通盘考虑；不仅是号召，更会有具体的实施重点和步骤。”连平说。

　　(据新华社北京12月16日电)