每经实习记者 王雅洁 发自北京

　　随着我国正式推出第一部综合性大气污染防治规划，在卡塔尔首都，国家发改委高层也频频在联合国[微博]多哈会议上传递出中国碳市场发展的信号。

　　昨日(12月6日)，《每日经济新闻》记者从发改委官方网站、中国外文局多哈气候变化大会报道组获悉，多哈时间12月4日、5日，国家发改委副主任解振华指出，为完成“十二五”规划时期的节能减排指标，政府部门将投入2万多亿元(人民币，下同)，全社会共计将投入超4万亿元，规模前所未有。他表示，我国政府应加强鼓励性经济政策的制定。

　　解振华还以“基础四国”(指中国、印度、巴西、南非)代表之一的身份指出，气候融资问题是“基础四国”最关切的问题，发达国家必须到2020年兑现1000亿美元/年的资金承诺。

　　4万亿“碳蛋糕”规模前所未有

　　对于这4万亿元的规划，解振华强调，碳市场交易与政府责任是分不开的。政府未来应加强鼓励性经济政策的制定，如从价格、税收、财政支持及一些配套经济政策方面鼓励企业节能减排，增加交易的市场潜力和活力。另外，政府还会提高对交易市场的监管力度，以期促进“碳蛋糕”的顺利分配。

　　中投顾问环保行业研究员盘雨宏向《每日经济新闻》记者分析，4万亿元的节能减排资金应注重加大节能减排市场的产业化建设投入，解决节能减排行业融资难问题，加强节能减排技术研发等重点领域。在碳排放交易市场的引入上，既要借鉴国外经验，同时也要结合试点的实际情况进行。

　　一位地方发改委人士对 《每日经济新闻》记者表示，为了合理规划4万亿元的“碳蛋糕”，相关部门需要从以下几方面发力：首先应将资金重点投入高耗能、高污染行业企业的关停并转环节中，并妥善处理好这些企业关停之后的设备、产品、人员的市场分流，对已被该类企业污染的水源、土壤等，也须尽快投入资金治理。

　　上述人士认为，还需从“蛋糕”中切出一部分，用于对高新技术产品的研发，大力鼓励低能耗、低排放产品设备的研发及生产；此外，相关部委应尽快建立起县区、市、省乃至所有区域之间的庞大数据监控网络。

　　发达国家须兑现资金承诺

　　对于发达国家，解振华向媒体透露，“基础四国”在资金问题上的立场、意见一致：要求资金问题必须在多哈会议得到切实解决，发达国家到2020年要兑现每年提供1000亿美元的资金承诺，在长期资金未解决前，要首先解决2013年~2015年的中期资金问题。

　　上述地方发改委人士认为，根据历年的气候会议状况来看，今年能否通过会议实现2020年的资金承诺落实“还很难说”。该人士表示，和发展中国家相比，发达国家节能减排的空间更小、难度更大，而且，发达国家在提供先进的节能减排技术及资金方面，诚意并不是很足。

　　盘雨宏认为，备受关注的气候融资问题有望在多哈会议上得到解决。经过两周的磋商，英国等几个发达国家已经陆续承诺切实加强对发展中国国家的资金、技术转让和能力建设支持，其中，资金和技术转让是发展中国家在进行节能减排工作上迫切需要的，发达国家应加大在这两方面的扶持力度。但他还指出，由于受欧债危机等因素影响，具体的资金规模、来源等还不明确。