郑秉文说道，目前在养老制度上，公平性，流动性，可持续性都出现困境。所有的困境从制度上来讲都来自于一个问题，即统筹层次太低了。

　　【《财经》年会专报】中国社会科学院拉丁美洲研究所所长、世界社会保障研究中心主任郑秉文今日在《财经》年会“煮酒夜二：养老制度困境与改革方向”上称，目前阶段，养老制度困境皆来自于统筹层次太低，这是目前出现的一切弊病的根源。要打破这个困境必须要提高统筹层次。

　　郑秉文说道，目前在养老制度上，公平性，流动性，可持续性都出现困境。所有的困境从制度上来讲都来自于一个问题，即统筹层次太低了。由于统筹层次太低了，造成可持续性不行，流动性不行，公平性很差。

　　他同时警示，虽然出现了种种问题，但提高统筹层次，一方面受益人数要猛增，另外一个方面收入要猛减，财务制度上的风险也随之加大。

　　“出路只有一个，改革。所以社会保障制度应该改革，应该重提改革，社会保障不改革是没有出路的。”郑秉文说。