专家：中国社科院的相关建议会加重改善性需求家庭的税收负担

　　□综合新华社和北京商报报道

　　在财政部部长谢旭人明确将逐步扩容房产税征收范围后，如何征收成为关注的话题。对此，中国社科院昨日发布《中国财政政策报告2012/2013新型城市化背景下的住房保障》建议，应对于城镇居民家庭人均用房超过40平方米的部分，无论其是何种产权性质均应按评估价格征收税率较高的保有环节房产税。

　　社科院建议按人均超40平方米征税，覆盖存量房

　　中国社科院的报告认为，城镇化的快速发展使得越来越多农业转移人口转为城镇居民，这意味着未来政府住房保障的责任将不能仅着眼于现有城市户籍居民，而应覆盖到在城市居住的所有居民。中长期看，住房保障的目标应确定为保障所有在城市生活的人群拥有“可支付、合理、适宜的居住空间”。

　　为实现这一政策目标，报告指出，特定时期采取以行政手段控制住房市场有其合理性，但在长期内应放弃单纯以房价为调控目标，而应重视人们居住空间的合理化和可支付性，采取以经济利益调节、市场化管理手段为主体的住房保障政策框架。以保有环节差异化房产税调节市场化住房价格，从而提高超过“合理居住空间”的持有商品房的成本。

　　报告建议应及时推广上海、重庆经验，针对居民用房开征保有环节的差异化房产税，对于城镇居民家庭人均用房超过40平方米的部分，无论其住房是何种产权性质，均应按评估价格征收税率较高的保有环节房产税，对于40平方米及以下部分，则不征收保有环节房产税。这一税制不仅覆盖新上市的商品房，且向现有存量房覆盖。从总结上海、重庆房产税经验起步，不断扩大试点范围，逐步推进并鼓励地方探索，最终过渡到全国统一制度设计，由地方选择具体参数实施。

　　网络调查：近6成网友反对，认为标准过低

　　不过，在昨日新浪网就“是否支持人均住房超40平方米部分征房产税”进行的网络调查中，57.8%的网友表示反对，认为过低的标准会增加普通购房者的税收负担；但当提及何为解决房价问题的关键时，又有大约36.7%的网友认为是房产税。

　　专家：按人均60平方米以上征税比较适宜

　　“新浪网络调查说明扩容房产税已经是大家共识，只是对于这一标准不认可。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭[微博]告诉记者，按照住建部的数据，当前我国城镇人均住宅面积刚刚突破33平方米，远远未能达到发达国家人均40-50平方米的舒适住房面积。“40平方米标准”仅略高于基本人均面积，如果就此开征房产税，可能会将40%的家庭全部包括，会加重改善性需求家庭的税收负担。

　　北京中原地产市场研究部总监张大伟也认为，当前在交易环节部分存量房税费成本高达10%以上，这部分税费大部分都转嫁由购房人承担，尽管房产税是保有环节税收，但房屋的产权属性复杂，在不解决供给的情况下，盲目扩大房产税的范围很可能会导致存量环节税费被转移到交易环节，购房者负担更多。

　　杨红旭同时建议，在未来扩容的过程中，可以暂时参照上海做法，人均60平方米以上征税，而这一数据比照住建部的数据看，约占全国城镇家庭的15%，普通购房者便不会增加负担。