中新网北京11月29日电 (财经频道 李金磊)“征地制度改革确实非常必要，而且整个农村土地制度的改革也是非常必要的”，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文11月29日出席“财经年会2013：预测与战略”时做上述表示。

　　谈到下一步城镇化需要解决的问题，陈锡文提到了土地问题。他指出，中国的征地制度社会上批评是比较多的，一个最重要的方面是对农民的权益保障不够，这是将来土地制度改革必须认真去研究和改善的一个重要方面。

　　陈锡文表示，现行的土地制度对于土地的农业转为非农业使用约束机制不强，因此，土地一方面大量征用，另外一方面效率不高，甚至浪费严重的现象都是大量存在的。

　　陈锡文指出，相当程度上为了推进城镇化，在征地的机制方面所衍生出来的一些东西导致了地方政府，乃至企业一种偏离正常轨道的行为。比如地方政府追逐土地财政的收入，就会更多地征地，更多地卖地。还比如有的企业追求能够以更低的价格拿到土地，以待以后增值，这就会扭曲市场经济的各种各样的行为。所以，在这个过程中，征地制度改革确实非常必要，而且整个农村土地制度的改革也是非常必要的。

　　陈锡文表示，昨天消息已经公布了国务院研究了关于修订土地管理法的意见，将报人大常委会研究。“应该朝着切实保障农民权益，约束征地行为这个方向走”。

　　最后陈锡文强调，土地制度改革是一个非常复杂的问题，现行的土地制度已经不能适应当前经济社会发展的需要，必须进行改革。在这一旦上大家是有共识的。但是到底怎么改，这涉及到非常复杂的问题，可能就见仁见智。

　　“从我的立场来讲，现行土地制度在很多方面需要改革。但是以98年修订的土地管理法出台的内容，基本核心就是保护耕地，用途管制。这个原则没有错。所以进一步推进改革，必须仍然坚持保护耕地、严格用途管制这样一个做法。”陈锡文说。(中新网财经频道)