证监会主席郭树清在28日举行的“财经年会2013：预测与战略”上表示，创新、创造与资本市场的关系非常密切、除了主板、创业板以外，还要发展新三板和区域股权市场、私募企业债，一定要在中国形成科技、创新和资本市场良好的对接机制。同时，他建议，国有资产划拨充实社保基金的比例可由目前的10%上升至30%-50%。郭树清还表示，“对股市充满信心”。

　　建议划拨30%-50%国有资产给社保基金

　　郭树清指出，必须打破行政性垄断，鼓励多种所有制和多个企业公平竞争。

　　“经济改革的核心问题是政府和市场的关系问题，必须更加尊重市场的规律，更好地发挥政府的作用。要在更广泛的范围内发挥市场配置资源的基础性作用，无论结构调整还是发展方式转型，都必须要推进打破行政性垄断，鼓励多种所有制、多个企业公平竞争。”

　　“要把国有资产资本化，实现国有资产更好地流动，同时可以促进完善企业工资制度，增强国有经济的活力和影响力。”郭树清说，必须正视国有控股大型企业公司治理综合评分偏低的问题，要进一步深化国有企业和国有经济改革，通过将国有资产资本化，实现管理和运营的企业化及市场化，这样会大大增强国有企业的竞争能力，改善公司治理结构，增强国有资本的活力。

　　他建议，应划拨更多国有资产(包括国有银行和国有保险资产)给社保基金。根据现行规定，在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的公司，按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有，郭树清认为划转30%～50%是可行的，“政府部门不应该有那么多以企业形态存在的资产，这样可以从多个方面改善公司治理，实现保值增值。”

　　将进一步提高上市公司兼并重组无须审核比重

　　郭树清还指出，要大力鼓励市场化兼并重组。过去一个阶段证监会着力改进流程、简化程序，减少行政审批，目前上市公司70%的兼并重组项目不需要到证监会审批，下一步将进一步提高这个比例。

　　进一步破除城乡二元制度安排

　　必须进一步破除城乡二元制度安排，实现更广范围、更大程度统筹发展。打破城乡二元制度安排涉及多个方面。土地制度、社会保障制度、就业制度、工资制度，以及财政收支和公共服务方面必须进行改革。

　　发展新三板、区域股权市场和私募企业债

　　郭树清表示，多层次资本市场除了主板、创业板以外，新三板和区域股权市场，包括私募企业债，一定要在中国形成科技、创新和资本市场良好的对接机制。“如果没有这个机制，我们经济的前途、民族复兴的命运都会受到极大的影响。”