□记者 韩益忠

　　晨报讯 昨日，证监会主席郭树清在出席财经年会时发表主题为《关于着眼长远的近期综合改革》的演讲，在发言中，郭树清建议划拨更多的国有资产，包括金融国有资产到社保基金。

　　郭树清说，打破行政垄断非常重要的是把国有资产资本化，实现国有资本的流动，同时促进完善企业公司制度。同时建议划拨更多的国有资产、包括金融国有资产到社保基金，可以划到30%-50%。如果5年来一直在十字路口徘徊的全国社保基金，能够得到这样一个比例的国有资产划拨，那就有望走出资金来源不稳定、投资渠道待拓展、监管模式乏创新等种种问题的僵局。

　　其实，为了使社保基金积累的速度大大加快，国家有关部门已起草相应文件，明确将国有资产和上市公司股权划拨作为社保基金的一个主要来源。除了中央财政预算拨款外，社保基金主要来源也将包含划转的部分国有资产。由于划转工作牵涉到诸多方面利益格局的调整，又与国资改革、国企改革、金融市场发展等有着紧密的联系，因此，从国务院决定研究将国有资产划转给全国社保基金至今已有三年，但划转的工作始终没有实质性进展。这次郭树清的演讲，一是重申了国有资产划拨的决心，二是具体到了划拨的30%-50%的比例，应该说还是有一定新意的。

　　如果从资本市场角度理解郭树清的讲话，那也是积极的，社保基金会作为资本市场长期的战略投资者，为维护市场稳定，可在上市公司部分国有股划入社保基金之后，在一段时期内持有划转的国有股而不进入市场流通变现。由于这部分股票被长期锁定，市场扩容方面的影响可降低到较低水平，这将减轻市场对资金面的压力，肯定会受到二级市场欢迎。

　　有专业人士指出：划拨金融国有资产给社保基金，可以做到多赢。其一，社保基金将来会尽量不直接在证券市场内变现股票，而是考虑借鉴盈富基金的模式，通过在场外向投资者发售基金的方式逐步变现，以吸引场外资金入市。其二，变现收入一般情况下将再投入股市，以保持市场资金平衡，维护市场稳定。其三，对于划入社保基金的国有股，社保基金只行使收益权和处置权，不参与企业经营管理，这样既不会改变当前的国有资产管理格局，也不会影响国资委作为国有资产出资人对国有资产的监管工作。其四，它还能够改变上市公司普遍存在的“一股独大”的现象。