中新网温州11月23日电 (赵小燕)23日，《温州金融综合改革试验区实施方案》正式向社会公布。至此，温州金融改革试点有了具体的发展方向和思路。依据方案，温州在5年时间内，将金融业打造成国民经济的重要支柱产业。

　　在金融试点获批8个月后出台的12条具体方案，其实施原则坚持整体设计、系统推进；坚持创新为要、监管先行；坚持上下联动、项目运作。

　　据了解，实施方案包括规范发展民间融资，加快发展新型金融组织，发展专业资产管理机构，开展个人境外直接投资试点，深化地方金融机构改革，创新发展金融产品与服务，培育发展地方资本市场积极开展产权交易市场试点，积极发展各类债券产品，拓宽保险服务领域，加强社会信用体系建设制订，强化地方金融管理机制，建立金融综合改革风险防范机制等。

　　温州市金融办主任张震宇在解读实施方案时表示，此前备受瞩目的小额贷公司转村镇银行一事就有望在温州实现突破。

　　依据规定，通常作为民资方的小额贷款公司在转村镇银行时，必须以银行金融机构作为主发起人。张震宇表示，温州已有小贷公司在探索与银行成为“双主发起人”。作为主发起人之一，民资将在村镇银行中更有话语权。

　　此外，今天发布的实施方案特别提到温州小贷公司可探索发行“中小企业私募债”。此前，小贷公司的资金来源只有注册资本金和有限的银行贷款。

　　平阳恒信小额贷款公司负责人杨学寿对此改变极为激动，“尽管小贷公司不能揽储，但发行私募债同样可以获得社会资金，改变目前小贷公司普遍资金不足的现状。”

　　实施方案还提到，温州将发展专业资产管理机构，扩大民间资金投资领域，探索通过资产证券化、资产支持票据、定向募集等方式多元化解决重大建设项目的资金需求，形成信托公司、证券公司、投资基金等多元金融机构参与基础建设融资的局面。

　　“温州将支持民间资本进入证券、投资咨询等领域。”张震宇表示，温州金改不仅仅是为了解决“两多两难”问题，推动经济发展，同时也是为了发展温州金融业自身。温州将加强社会信用体系建设、强化地方金融管理、建立风险防范机制，推动温州金改进程。

　　张震宇说，最快下周，温州就将每周发布“民间融资综合利率指数”，做好民间融资动态跟踪和风险预警。

　　另外，张震宇还表示，温州金融市场目前还存在“三个不协调“和”一个缺陷”的问题。

　　“三个不协调”是指温州地方金融组织和国家在温金融机构发展不协调，地方金融组织还过弱。而直接融资和间接融资发展也不协调，直接融资占比过低。此外，银行机构和非银行机构的比例也存在问题，在温的保险证券等机构数量极少。同时，温州地方金融监管则还有缺陷”。

　　张震宇认为，要改变以上问题，同时在5年内构建多元化金融体系，使得金融业成为温州国民经济的重要支柱，必须吸收大量民资进入金融领域。(完)