【《财经》综合报道】据人民网[微博]消息，10月25日，国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河表示，中国有1.59亿农民工“被城市化”，从统计资料上他们看是城市人，但他们的福利、住房、教育都是农民工式的。中国真实的城市化率只有40%。他是在当日举行的中国智库论坛上做上述表示的。

　　马晓河说，根本症结在于城市并未围绕吸引人口来建设。“可以说现在没有一个城市考虑到这一点。现在城市是为了什么建设？可能在很大程度上是为了漂亮，政绩，脸蛋。越有钱的城市建设得越漂亮，越大的城市公共服务越好，这就导致人口向大城市集中，越集中服务压力就越大，最终财力承担不了，只能用行政方法限制，于是限购等政策就出台了。”他认为，核心问题是：我们的城市是为谁建的？需要考虑大城市与小城市各自应当怎么建，这种循环怎么才能打破。

　　马晓河主张，必须破除中国“工业化远远超前城镇化”的现状：“我们考察发现，世界上城市化有三种类型。第一种是城市化和工业化同步前进，多见于先行工业化国家；第二种是城镇化超前于工业化的国家，一般在拉美。中国是典型的城镇化滞后于工业化国家。”

　　他说，这种滞后的特征在于，国家把大量的公共发展资源过早过多的用于工业化，使得城镇化缺乏资源，人口进城就很困难，“我们在战略选择上晚了一步”。

　　“我的结论是，体制和公共资源要调整，要改革，不改革中国的城镇化完不成。” 马晓河说。