【财经网专稿】记者 魏枫凌 9月17日，中国人民银行发布了由国务院批准的《金融业发展和改革“十二五”规划》(下称《规划》)。在诸多目标中，央行首先提出了金融服务业保持平稳较快增长，社会融资规模适度增长。

　　《规划》由“一行三会”以及国家外管局联合编制，是国务院批准的国家级专项规划，并将成为“十二五”时期金融业发展和改革的重要依据。

　　《规划》从完善金融调控、优化组织体系、建设金融市场、深化金融改革、扩大对外开放、维护金融稳定、加强基础设施等七个方面，明确了“十二五”时期金融业发展和改革的重点任务。

　　在《规划》列举的“十二五”期间我国金融业诸多主要目标当中，“金融服务业保持平稳较快增长，社会融资规模适度增长”被央行最先提出。

　　央行调查统计司曾在9月13日对外解释称，“社会融资规模”是指一定时期内实体经济从金融体系获得的资金总额。该负责人并称，社会融资规模对提高金融宏观调控的有效性和推动金融市场健康发展具有重大影响，同时有利于实施逆周期的宏观审慎管理和维护金融稳定。

　　央行在去年引进“社会融资规模”时曾称，统计该数据之所以有必要，是因为国际通行的M1、M2都不能真实反映中国全社会的融资总量。

　　2002年到2011年间，我国社会融资规模由2万亿元扩大到12.83万亿元，年均增长22.9%，比同期人民币各项贷款增长率高6.1个百分点。2011年社会融资规模与GDP之比为27.1%，比2002年提高10.4个百分点。

　　《规划》列明的其他目标还包括，提高直接融资比重、促进利率市场化和人民币汇率机制形成、达成人民币资本项目可兑换逐步实现、完善多层次金融市场体系、坚持金融服务实体经济的本质要求等。

　　此外，根据《规划》，存款保险制度等金融安全网制度，将在“十二五”期间基本建立。

　　(证券市场周刊供稿)