□伊 歌

　　早在年初，广东省省长朱小丹就预言“今年上半年是广东外贸形势最困难的时期”。日前，国务院常务会议研究确定促进外贸稳定增长的政策措施，讨论通过《关于促进外贸稳定增长的若干意见》。

　　今年以来，外贸走势波动反复，但近两个月出口增速显著放缓，据海关总署公布的数据显示，8月份出口同比仅增2.7%，进口下降2.6%；经季节调整后，8月的进出口总值下降0.5%。年中几个月本是传统的出口高峰期，现在却出现外贸减速；前8月外贸增速仅6.2%，恐怕难以实现全年增长10%的预定目标。

　　稳增长，必须稳外贸。出口放缓，外贸不稳，外因是传统出口市场疲软，内因是出口企业面临转型升级。自改革开放以来，中国外贸突飞猛进式的增长，得益于打破外贸“大一统”的垄断经营，更得益于全方位参与国际分工，尤其是加工贸易，将廉价土地、劳动力等优势释放得淋漓尽致，价廉物美的“中国制造”在国际市场所向披靡。可是，随着土地、劳动力等要素价格的逐步提高，尤其是随着生产率提高而人民币长期面临升值压力，以低成本扩张出口市场版图的外贸增长方式渐渐走到了尽头。全球“金融海啸”之后，欧美和日本等传统出口市场长时间萎靡不振，主要依赖外商订单加工贸易最受冲击。当下的中国外贸，可说是饱受外需不振和转型升级的“两路夹击”。

　　稳外贸，主角是企业。如果企业认为无法转型升级，只能望“单”打卦得过且过，等待出口市场的好转，那么政府再多的政策刺激都无济于事。因此，加快转变外贸发展方式，应当以激发企业活力和动力为着眼点，尤其是各级政府要给企业“减负松绑”，国务院《关于促进外贸稳定增长的若干意见》重点也在于此。具体来说，加快出口退税进度，扩大融资规模，可减轻企业资金流的压力；扩大出口信用保险规模和覆盖面，则可帮助“有单不敢接”的小微企业化解市场风险；简化审批手续，提高通(微博)关效率，降低通关成本，则直接减少企业的经营成本。

　　“减负”固然可解企业燃眉之急，“松绑”则是企业转型升级之所需。广东已经连续24年摘得全国的“外贸状元”，更是加工贸易的集中之地，企业所面临的“内外交困”也更明显更严峻。因此，广东省政府日前出台有关“进一步做好稳增长工作的意见”就提到：大力改善营商环境，促进企业稳定发展；抓好行政审批制度改革先行先试，尽快出齐和落实今年行政审批制度改革事项目录，切实加强行政审批日常监管，推行行政审批标准化规范化，加快推进市县两级行政审批事项改革。　　从“中国制造”到“中国创造”，外贸从成本驱动到创新驱动，都需要政府和企业的“自我革命”，这必然是一个漫长而艰苦的过程。稳外贸，给企业“减负”是当务之急；给企业“松绑”则是长久之计。