准入、医保、税收、土地等配套政策两月内落实

　　商报讯 (记者 吴园园)在《征求意见稿》发布半年时间之后，北京市首次鼓励社会资本办医政策终于面世。昨日，北京市召开进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构工作会议，正式发布了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》(以下简称“京18条”)。

　　“京18条”明确要为社会办医腾出发展空间，提出允许社会资本在京举办各级各类医疗机构，需要新建医疗机构时将优先安排社会资本进入；鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，以及康复、护理、中医、中西医结合和民族医医院、拥有高新技术和专科优势的医疗机构。同时，社会办医疗机构与政府办医疗机构享受同等待遇，在市场准入、医保、税收、价格、土地、投资、人才、学术建设、政府采购等政策方面，“京18条”均做出了具体规定。社会办医疗机构用水、用电、用气、用热将与政府办医疗机构相统一，实行同价。

　　此外，“京18条”明确规定了社会办医的审批时限，要求政府有关部门强化服务意识，及时公开有关信息，保障社会办医疗机构知情权和公共资源共享等方面的合法权益。针对社会办医良莠不齐的问题，在加强执业监管、加大违法行为处罚力度、发挥行业自律和第三方调解机制作用等方面，都做出了具体规定。

　　与原《征求意见稿》相比，昨日面世的“京18条”在新建医疗机构设置方面，弱化了民营资本的优先权，删除了“凡是社会资本能办的政府不再举办”的说法，而在社会办非营利性医院转变为营利性医院时，减轻了民办非营利性医院转变性质的负担，删除了原意见稿的“需按现状补办的方式办理有偿用地手续”的要求。此外，还增加了“支持政府办医疗机构与社会办医疗机构合作、协作与交流”等内容。

　　为了防止社会资本办医政策成为空中楼阁，北京市副市长丁向阳表示，相关部门要抓紧出台各项配套措施，在社会办医文件出台两个月内，发改委、卫生、国土税收、社保等相关部门的配套文件均要出台，使得每一项措施都有据可依。

　　中国社科院经济研究所研究室主任朱恒鹏认为，北京社会办医政策确实走在了全国前面，但与现实需求还有一些差距，有待进一步完善。比如医保对于民营医院的发展约束比较强，在人才问题上要继续完善医师多点执业制度，放宽多点执业的审批。

　　民营医院院长观点

　　医保纳入、评级、土地、人才最受关注

　　北京嫣然天使儿童医院常务副院长刘燕群：医院在创办之初就得到了北京市各部门的大力支持，但是在人才方面还比较短缺。政府能否加大扶持力度，帮助民营医疗机构补充人才。

　　朝阳糖尿病医院常务副院长杨萍：医院有150多张床位，住院病人经常出现排队现象，亟待扩容。希望政府在土地有偿使用的情况下，能优先想到民营医院。

　　三博脑科医院院长张阳：希望民营医院能享受到公办医院一样的医保定点资格。在我们医院，92%的患者来自全国各地，本市社保部门是否能跟外省社保部门协调一下医保统筹机制，减少外地人来京看病负担。

　　北京仁和医院院长牛本周：希望民营医院也能得到跟公办一样的评级权利。医院拥有1300多张床位，但仍属于二级甲等，而这在许多公立医院都已是三级医院了。另外，不达到一定级别就不能购买一定级别的医疗器械，不平等评级也限制到医疗器械的购买。