扶贫力度不断加大 农民温饱基本解决

　　本报记者 叶晓楠

　　“10年来，中国的扶贫事业取得了巨大成就，农村居民生存和温饱问题基本解决，为推动全球减贫事业发展做出了重大贡献。”8月23日，国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建在参加完六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划启动会后告诉记者，新时期，中国把连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，扶贫开发的力度进一步加大，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局更加完善。

　　5片区规划已启动

　　8月23日，六盘山片区规划启动会在甘肃定西举行，至此，国务院已批复了武陵山、乌蒙山、秦巴山、滇桂黔石漠化和六盘山等5个片区规划(涉及20个省、区、市，346个县、市、区)并召开启动会议，新一轮减贫行动将在这些地区全面展开。

　　《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》明确，将六盘山区等11个连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，列为新时期扶贫攻坚的主战场。

　　“接下来，滇西边境片区规划已征求中央部委和专家意见，拟于近期上报国务院。后面还有5个片区的规划任务，年底前要确保全部编制完成。”范小建说。

　　高速公路通向贫困区

　　范小建说，眼下，针对连片特困地区的扶贫措施正在从中央到地方逐步推开。

　　从今年开始，国家每年在全国招生计划中安排1万个专项名额，面向连片特困地区生源实行定向招生。

　　在道路改善方面，国家对于交通扶贫的投资支持力度空前，将有5100多亿元车购税用于“十二五”时期的“交通扶贫”，而到2020年，国家高速公路网将通达连片特困地区。

　　在四川省，今年前4个月下达到乌蒙山片区的专项资金比去年全年增长了87%；贵州把80%的财政扶贫资金、湖南把70%以上的财政扶贫资金用于连片特困地区；陕西省出台政策，明确投入机制、片区发展、贫困户创业等3个方面15条具体政策……

　　同时，国家还在加快定点扶贫单位覆盖全部国家扶贫开发工作重点县的步伐。

　　扶贫政策体系初步建立

　　范小建说，2012年，中央财政安排专项扶贫资金330多亿元，比上年增长23%。中央财政专项扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区，今后针对片区的投入和支持力度将进一步加大。各行业部门也将向片区倾斜，着力解决制约发展的瓶颈问题，促进基本公共服务均等化，从根本上改变这些地区的落后面貌。

　　“随着中央财政投入力度和各省、各有关部门政策倾斜力度的加强，针对扶贫对象和贫困地区的扶贫政策体系初步建立，中国新一轮扶贫攻坚的浓厚氛围已经形成。”范小建说。