今年中央部门“三公经费”公开启幕 首次分部门晒行政经费

　　安监总局公车消费占8成

　　随着中国地震局19日零时在其官方网站上公布了2011年决算书，备受关注的新一轮中央部门“三公经费”公开正式拉开大幕。这是继去年之后，中央部门第二次向社会公开“三公经费”等信息，并首次分部门公开行政经费。财政部有关负责人指出，依照有关规定，全国人大常委会审查批准2011年中央决算后，财政部应在20日内批复中央部门决算，中央部门收到财政部批复后即可公开本部门决算。依此程序，从19日开始，有关中央部门将向社会公开2011年部门决算，并同时公开“三公经费”和行政经费等有关数据。截至19日19时，92家中央部委在其网站上公开了2011年度部门决算及“三公经费”等情况。  

　　中国地震局

　　去年新购12辆公车花费294万

　　中国地震局19日在中央单位中首个以决算书形式公开2011年度部门决算，其“三公经费”、行政经费情况同时公开。数据显示，2011年，中国地震局“三公经费”财政拨款预算为5770.37万元，全年支出5607.43万元。在中国地震局“三公经费”中，因公出国(境)支出决算639.74万元，占11.41%；公务用车购置及运行费支出决算3562.93万元，占63.54%；公务接待费支出决算1404.76万元，占25.05%。在公务用车方面，中国地震局对达到报废条件的23辆公务用车予以报废处置，更新购置12辆，支出294.57万元，平均每辆24.55万元。中国地震局47个二级预算单位开支财政拨款的公务用车保有量为1082辆，全年运行费支出3268.36万元，平均每辆运行费支出3.02万元。

　　此外，中国地震局公布的数据显示，其2011年度参照公务员法管理的事业单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计59956万元。

　　国家信访局

　　2011年度没有新购公务车

　　国家信访局19日在其官方网站上公开2011年度部门决算，其“三公经费”、行政经费情况同时公开。数据显示，2011年度，国家信访局“三公经费”财政拨款预算165.45万元，比2010年度减少2.22万元。全年财政拨款支出决算161.21万元。

　　国家信访局公开“三公经费”重点在细化上下功夫：因公出国(境)费支出35.23万元。公务用车购置及运行费支出108.78万元。国家信访局2011年度没有新购公务车，实有公务车35辆，全年公务车运行费支出108.78万元，平均每辆3.11万元。车辆运行支出主要用于机要文件交换、市内因公出行以及开展信访业务活动所需车辆燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等。公务接待费支出17.20万元。

　　此外，数据显示，国家信访局2011年度履行职责、维持机关运行而开支的行政经费共计7582.01万元，其中：基本支出4086.35万元，一般行政管理项目支出3495.66万元。

　　安监总局

　　去年支出决算5831万元

　　国家安全监管总局19日在其官方网站公布了安全监管总局(含国家煤矿安监局)2011年度部门决算，其中“三公经费”财政拨款预算6087.86万元，全年支出决算5831.95万元。

　　数据显示，安全监管总局2011年“三公经费”中，因公出国(境)费支出380.24万元，占7%；公务用车购置及运行费支出决算4693.88万元，占80%；公务接待费支出决算757.83万元，占13%。这份部门决算指出，“三公经费”中公务执法用车购置及运行费所占比例较大，主要由于煤矿安全监察执法工作具有必须“下井监察、现场执法”的特殊性及“脏、累、苦、险、差”的特点，全国103个煤矿安监机构承担着多达上万个矿井的监察执法职责，矿点多且多分散于山区，自然环境恶劣，距离远、路况差，车辆作为最基本的监察执法工具，出动次数多，导致车辆油耗、维修等运行维护费用相对较高。

　　专家观点

　　政府接受公众监督更加自信

　　北京大学法学院教授刘剑文：与去年相比，今年中央“三公经费”公开又迈进了一大步。如在财政部公开的决算中，因公出国(境)的开支内容细化到具体的会议、活动、谈判或考察，公务接待费用也详细列出了涉外公务接待的具体名目。今年“三公”经费公开不仅统一了格式和发布时间，而且内容更细化，说明更详细，概念更清晰，并增加了行政经费公开。这体现了对民众参与权和重大信息知情权的尊重，也表明了政府在接受公众监督方面更加自信。虽然与民众期待仍有距离，但可以肯定这个距离在不断缩小，随着中国民主政治的发展，相信有一天“三公”公开会符合中国民众和纳税人的期待。对于公众的质疑，政府应该采纳合理意见，并通过合理引导得到民众认同。

　　财政部财科所副所长白景明：公众的质疑说明对“三公经费”的定义认识有不同，也说明“三公经费”支出管理制度的解释有待加强。

　　百姓感受

　　更期待能看懂数字背后的深意

　　随着中央部门的经费账单陆续公开，迎来的是公众的一场热烈讨论。今年的“三公”账单，百姓看懂了吗？是否满意？

　　在迅速升温的网友评论中，有些网友说，“何时能从这些账单中看到每一笔支出？”“一次次的出国考察为了达到什么目的？”“这些钱花的是否必要？花的是否合理？”“花了这些钱起到什么效果？”公众更期待能看懂这些数字背后的深意。

　　也有一些理性的网友希望“三公经费”规模有所缩减：“能公布是个进步，希望以后能省则省。”“不能单纯看费用多少，要看使用费用的合理性，必须花费的一千万元都没问题，不能花不该花的一分钱都是问题，要有严格的精细化区分。”

　　新闻链接

　　三公消费超限或追刑责

　　国务院7月9日公布了《机关事务管理条例》，该条例将于今年10月1日起实行。条例明确，要严控“三公经费”规模和比例，不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。对于违反规定的，最高给予撤职处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　权威解读

　　中央机关不存在职工“购房福利”问题

　　记者查看19日各大部门网站发现，不少部门主动回应百姓关切，在公开其2011年年度中央部门决算时，重点增加了对住房改革支出的解释。

　　审计署在公开内容中对其去年的住房保障支出进行了详细解释，指出去年该部住房保障支出决算4597.99万元，其中住房公积金比2010年增加577.11万元，增长27.14%。该部门解释说，主要是由于正常进人、晋级等因素，2011年职工住房公积金的汇缴基数提高，支出相应增加。财政部在公开内容中还对上下年的住房保障支出变动情况作了说明。该部去年住房保障支出3270.08万元，比2010年减少382.19万元，下降10.46%，主要受购房补贴支出下降50.09%影响。总体上看，住房补贴增加的主要原因，一是规范津贴补贴，住房公积金计算基数提高，二是单位新职工人数多了，符合提租补贴、购房补贴人数增加。

　　毋庸置疑，在“一房难求”的当下，中央部门住房改革支出如果增长较快，难免会引发广泛关注。

　　中央部门住房改革支出规模背后，体现了怎样的中央单位住房改革政策？“从中央部门的说明中可以看出，中央单位住房改革支出，包括住房公积金、提租补贴和购房补贴三项。这三项资金政策是1998年国家实行住房分配货币化改革的配套措施，是‘暗补’变‘明补’，主要目的是增强职工的住房消费能力，推动住房从实物分配走向货币化、市场化，并不是近年新出台的政策。”财政部财科所副所长白景明说。