首次公布公车数量、出国人数等细账，并首次公布工资奖金等行政经费数据

　　本报北京7月19日电(记者程莉莉)今天，随着中国地震局、审计署、财政部、国土资源部等多家中央部委公开2011年度部门决算，我国二度开启“三公经费”公开大幕。与去年首次“晒三公”相比，今年将首次公布公车数量、出国人数等细账，并首次公布工资奖金等行政经费数据。

　　中央部门公开“三公经费”，一直受到舆论高度关注和公众热切期盼。2011年7月首度向社会公开后，由于概念不清晰、口径和标准不够规范，有的政府部门在公开“三公经费”时没有进行详细的解释，造成社会公众误读。而本次所晒“三公经费”，既包括2011年的“结账”情况，也包括2012年的“计划”情况。

　　记者今天浏览各部委网站发现，很多部委在其官方网站首页“高调”亮相其决算。与去年对比，今年决算表格由2张增加到6张，并对各项收支数据作出详细解释，图文并茂，力图用更形象的方式让公众看明白。

　　以财政部为例，2011年该部“三公经费”支出决算4620.77万元。其中，因公出国(境)费用最多，占56.09%，公车花费占36.36%，公务接待费占7.55%。而在该部公开的“细账”中，因公出国(境)组团208个、939人次，并罗列了开支内容，如参加会议的名称、双边财经对话活动的名称等；公车方面，报废6辆车并相应更新，平均每辆花费23.99万元；部机关及驻地专员等公务用车保有量为368辆，平均每辆运行费4.17万元，车辆主要用于机要文件交换、财政检查等；公务接待费用主要用于财政部机关及驻地专员等开展财经合作、智力交流等项目。

　　“三公经费”的公开、细化与公众纳税人意识增强、对公共财政的关心密切相关，也与我国政府近年来力推信息公开的努力密切相关。2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，其“公开为原则，不公开为例外”的基本方略确保让政府权力在“阳光下运行”。

　　在大力推进中央“三公经费”公开的同时，我国今年还明确省级政府也要在两年内全面公开“三公经费”。

　　针对舆论及公众对“三公经费”的关注，专家表示，财政透明度的提高是一个循序渐进的过程，财政信息要让百姓都能看得懂，与社会的进步程度有关，需要一个过程。

　　另外，记者获悉，2011年中央本级“三公经费”财政拨款决算支出93.64亿元。其中，因公出国(境)费19.77亿元、公务用车购置及运行费59.15亿元、公务接待费14.72亿元。

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　　“三公经费”与行政经费

　　“三公经费”，是指中央财政按照有关规定，通过财政拨款安排给相关中央部门及其所属单位，用于因公出国(境)、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。

　　其中，因公出国(境)费反映单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、路桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。行政单位“三公经费”支出主要由财政拨款安排；事业单位“三公经费”支出除通过事业收入、经营收入列支外，财政拨款也安排一部分。

　　与“三公经费”相比，行政经费规模要大得多。

　　行政经费是指行政单位、参照公务员法管理的事业单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的费用。行政单位主要包括政府机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关等，参照公务员法管理的事业单位主要包括银监会、证监会、保监会等。