又到年中，全国各地都掀起了突击收税的高潮。一边是税务部门为达指标卖力收税，另一边却是税收连年超收

　　作者：法治周末记者 潘琦

　　又到年中。全国各地的税务部门在一个月前就开始奋力突击，以求“有个好收成”。

　　6月28日，甘肃省永登县地税局经过20多天的全面冲刺，完成“双过半”任务，共增加税收6448万元。而该县上半年的各项税收收入共计20203万元，短短20天，即征了上半年32%的税。

　　甘肃永登的表现可以称得上样板但却并非个案。事实上，从浙江到新疆，从富裕市到贫困县，全国各地都掀起了突击收税的高潮。

　　卖力收税自然带来了税收的连年超收。7月11日，财政部公布了2011年全国公共财政收入决算——其中，个人所得税超收854亿元。

　　对于政府卖力收税却疏于为民众减税的做法，有网友搬来电影《让子弹飞》，戏称“中国处处是鹅城”。

　　政府年中突击收税

　　甘肃永登增收6000多万元的战绩来得并不容易。

　　早在6月6日，该县地税局就号召全局干部职工大干20天，向完成“双过半”(时间过半、任务过半)发起全面冲刺。

　　为了完成任务，该局号召“人人想收入、人人抓收入”，局领导甚至带领包干科(室)负责人到税费任务较重的分局蹲点促收。

　　网友“刘仁森”对此评论道：“税收还有任务？还搞冲刺？不是按法律规定该收多少就是多少吗？又在搞运动，又在将税收当成一个生意在做了吧。”

　　和永登县地税局比起来，湖南省常宁市国税局“暂停年休假制度和取消双休日，集中一切人力物力投入到税收征收工作中去”的工作热情也不落下风。

　　网友“贰零玖玖”不禁反问：“为老百姓服务的时候，咋没这劲？”

　　热情是完成任务的必要条件，但光有热情还远远不够——于是，各地税务部门纷纷开动脑筋想办法。重庆市大渡口区地税局便通过欠税公告、约谈、采取强制措施等方式清理欠税，并“累计追缴以前年度欠税3744万元”。

　　新疆巴州地税部门的措施则更加完备，除了要求“向重点税源要税收、向重点工程要税收、向征管工作要税收”之外，还包括“加大清理欠税工作力度，对欠税企业加大在公众媒体上曝光的力度，真正起到震慑和警示作用”。

　　此外，在各地税务部门挖掘潜力的“战斗”中，时常能看到上级政府“督阵”的身影，压力显而易见。

　　由于新疆巴州下属的10个征收单位全部进度未达标，为了下半年能打个“翻身仗”，巴州地税部门谋划“严格落实组织收入考核机制，紧盯各县市局的组织收入进度”，“对考核结果将进行排名、通报”。

　　网友“syqsyq10”感叹道：“中国缴税没有规定，基本都是管的人说多少，就必须交多少。久而久之，行政命令代替了法律。”

　　减税空间仍旧可观

　　一边是税务部门为达指标卖力收税，另一边却是税收连年超收。

　　财政部7月11日公开的数据显示，去年全国公共财政收入完成10.38万亿元，决算数为预算数的115.8%。其中，个人所得税收入6054.11亿元，决算数为预算数的116.4%，超收854亿元；第一大税种国内增值税亦超收，为预算的103.6%。

　　财政部解释说，个人所得税比预算大幅超收，系因2011年城镇居民人均可支配收入增幅高于年初预期。

　　事实上，自2011年9月起个税起征点已从2000元调整到3500元，但个税收入增速高于居民收入增速的势头却仍未扭转。

　　统计数据显示，2011年城镇居民人均可支配收入21810元，增长14.1%。剔除价格因素影响，实际增长8.4%，而2011年全国个税收入却同比增长高达25.2%——不难看出，去年个税收入增速已相当于居民名义收入增速的近两倍、实际增速的3倍。

　　有网友评论称，在大幅减税的政策背景下，个税仍然大幅增收并远高于居民收入的增速情况说明：居民的税负并未减轻，减税成为忽悠。

　　更有媒体评论称，这充分说明我国未来依然还有很大的减税空间。

　　据社科院财经战略研究院财政室主任研究员杨志勇介绍，税收超GDP的增长部分，实际上就可以大致视为减税空间。如果经济保持正常增速，那么减税空间的高限大约为税收收入的10%。

　　据杨志勇推算，2012年减税的高限可达到8300亿元。而如果考虑到2012年以来税收收入增幅下降的事实，按保守估计，低限仍可达5000亿元左右。

　　不能忽视的是，今年还是实施结构性减税的关键一年。今年年初，财政部即已明确：减轻小微企业税收负担，落实新的个人所得税法，推进营业税改增值税试点等结构性减税的实施步骤。

　　因此，有人评论说，“‘减税年’里乱征税的势头如不遏制，不仅结构性减税可能流于形式，而且稳增长的调控目标也可能偏移。”

　　税收应当用之于民

　　不过，对减税持悲观态度的大有人在。

　　网友“道不自器与之圆方”就是其一，他表示，“结构性减税根本就不现实：没有减少三公支出，没有严厉打击贪污腐败，这个社会的运营成本会越来越高。”

　　一直以来，政府自身消费过大的问题始终存在。据国家行政学院公共管理教研部教授竹立家介绍，我国政府自身消费大约占财政收入的20%左右，且多年来一直维持这一水平。

　　竹立家还介绍说，在发达国家中，美国大约是占财政收入的9.9%左右，日本比重最少，仅占财政收入的2.8%左右，欧盟国家平均占5%左右。相比之下，中国政府自身消费成本要高得多。

　　但政府自身的高消费并没有换来与之相适应的服务水平。政府部门效率低下，“吃饭财政”难以转型，“三公消费”滥耗公帑的问题被民众诟病已久。

　　此外，较为沉重的税感也令民众对于政府收税的消极态度持续高涨——世界银行(微博)发布的报告指出，中国正式部门职工的平均税率高于许多国家。

　　不过，高税负换来的并不是政府在民生上的投入。事实上，政府对民生的投入也远远不够。据了解，目前我国在教育、卫生等领域的投入只占GDP的6%，低于国际发达国家水平。

　　与此同时，政府在“用税”的时候还往往存在不透明、不公正等问题，随着民众税权意识的日益觉醒，这些也渐渐成为民众对政府收税抵触的又一个因素。

　　正如网友“冰封蛹化”所说，民众关心的不是收了多少，而是收了这么多都用到了哪里？

　　有评论指出，税收取之于民却不能尽数用之于民，自然加剧税负痛感。因此，老百姓都盼着政府在降低税负的同时，切实加大民生投入，使发展成果真正实现共享。

　　无怪网友“牛旺旺”说：“交税要真是用于改善民生，为老百姓做事，谁都支持！”