新华08网北京6月27日电 (记者崔清新 张晓松)中国国家审计署审计长刘家义27日向全国人大常委会作关于2011年度审计工作报告时，首次提出“中央预算管理完整性”问题，明确指出，当前中国政府预算还未能覆盖全部收支。

　　刘家义指出，在中央预算管理完整性方面，有些收支未纳入预算管理。例如：中国清洁发展机制基金管理中心2006年以来收取的温室气体减排量交易收入101.25亿元；商务部、卫生部和农业部2008年以来接受的国外无偿援助资金收入62.09亿元、支出10.92亿元；财政部委托进出口银行管理的外国政府贷款利息收入372.83万欧元、支出173.82万欧元等。

　　此外，财政部在向全国人大报告2011年中央预算执行情况时，少报19.22亿元超收收入安排情况。中央公共财政国库集中支付上年累计结余628.92亿元，编入部门预算的不到一半。12个部门的12项政府性基金上年累计结余52.72亿元，均未编入部门预算。

　　刘家义同时指出，中央国有资本经营预算范围不完整。至2011年底，4100户中央部门所属企业尚未纳入国有资本经营预算。

　　刘家义说，去年42户中央金融类企业虽按其出资人分别向财政部、中投公司和人民银行上缴利润，但尚未实行国有资本经营预算管理。

　　他还指出，现行国有资本经营收益收缴比例仍偏低。尽管2011年提高了中央企业国有资本经营收益收缴比例，但个别企业的收益上缴比例仍低于其上市公司的分红比例。(完)