去年一季度以来，中国经济增速逐季回落。从目前国内外形势来看，下行压力有增无减。

　　近期，一批事关全局、带动性强的重大项目启动。鼓励民间资本投资的文件相继出台，包括投资额超千亿元“两广”钢铁在内的一批投资项目接连获批，支持节能家电消费的财政补贴下放……

　　“中国开始谨慎促增长。”外媒如此评价。专家分析称，“谨慎”的原因在于，中国既需要保持经济平稳较快发展，同时还要完成经济结构艰难转型的重任。

　　“这一轮投资的方向和力度，与应对全球金融危机时的政策有区别，强调更有动力的增长。”中国人民大学经济学院副院长刘元春说，当前经济形势比2008年实际上要好得多，特别是就业形势还比较乐观，我国没有必要启动像“4万亿”那样的投资计划，但要防止投资冲动，防止部分落后产能死灰复燃。

　　稳增长的关键，是提振内需与培育消费，寻找经济发展新“引擎”。刘元春认为，目前出台的政策突出了三个特点：一是保持原有在建项目的连续性；二是落实“十二五”规划中一批重大、事关全局的项目；三是对民间资本开放，为民营经济和民间资本创造投资新机会。

　　提振经济的着力点在哪里？其一，绿色及高端导向。此次中央财政投入1700亿元推进节能减排，在以增加投资助力“稳增长”的同时，更突显“绿色投资”倾向，投资主体也向多元化推进。

　　近期核准的广东湛江、广西防城港钢铁基地项目建设均以压缩钢铁产能为前提：广东累计压缩粗钢产能1614万吨，广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨。中国钢铁工业协会有关负责人表示，目前钢铁产业“大路货”过剩，但“精品”不足，这些项目的产品主打高端产品。

　　其二，消费导向。此次财政补贴推广高效节能平板电视和节能空调活动，每台家电补贴资金100元至400元不等。初步预计，推广高效节能平板电视和节能空调将拉动消费1350多亿元，这对国内消费市场是雪中送炭。

　　其三，市场导向。针对企业面临的实际困难，国家正通过结构性减税、强化金融服务实体经济功能等，减轻企业成本负担。“从鼓励民间投资参与铁路、市政、电信等领域建设已经显现出，国家正在从依靠政府投资转向市场投资。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

　　■文/新华社记者

　　陈芳 叶锋 杨毅沉