人民网(微博)北京5月29日电 (记者 聂丛笑) 国家统计局发布的2011年平均工资主要数据显示，全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资42452元，同比名义增长14.3%，增幅比2010年提高0.8个百分点，扣除物价因素，实际增长8.5%；全国城镇私营单位就业人员年平均工资24556元，同比名义增长18.3%，增幅提高4.2个百分点，扣除物价因素，实际增长12.3%。

　　国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林解读了2011年平均工资数据，对于2011年平均工资继续保持较快增长，他表示可以从以下几个方面认识和看待。

　　一、国民经济平稳较快发展为职工工资增长提供了坚实基础

　　2011年，面对复杂严峻的国内外环境，我国国民经济依然保持了平稳较快发展。初步核算，全年国内生产总值471564亿元，比上年增长9.2%。全年公共财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%；其中，税收收入89720亿元，增加16510亿元，增长22.6%。全年规模以上工业企业实现利润54544亿元，比上年增长25.4%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润4241亿元，增长24.4%。这些都为促进工资增长，使全体劳动者共享经济发展成果，提供了坚实的基础。

　　二、进一步改革完善工资制度为职工工资提高创造了条件

　　平均工资数据，是反映收入分配的重要指标，是劳动报酬水平的具体体现。“十二五”规划纲要提出，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。2011年是“十二五”开局之年，一年来各级政府围绕着改革工资制度，合理调整收入分配关系采取了一系列措施。全国共有24个省份调整了最低工资标准，平均增幅达22%。27个省份发布了2011年工资指导线，基准线提高幅度多在14%以上。各地继续稳步推进公务员津补贴工作，全面开展事业单位实施绩效工资。工资制度的不断改进为工资的较快增长提供了坚强的政策依据和制度保障。

　　三、企业用工成本上升助推了职工工资上涨

　　工资作为劳动力的价格，是企业用工成本的重要组成部分。长期以来，廉价、丰富的劳动力资源一直是我国参与国际产业分工的比较优势。但近几年来，我国企业用工成本呈现出持续、较大幅度的上升趋势。一些企业为了积极应对日益加剧的竞争，有效解决“招工难”现象，或者为了抢占科技人才、技术工人的优势，都采取了提高工资、改善福利待遇这一有效的手段。据统计，2011年外出农民工月均收入首次突破两千元大关，达到2049元，比2010年增加359元，增幅达21.2%。平均工资较快增长的现象，可以说是我国企业用工成本上升的一个缩影。

　　四、工资数据与相关收入数据和行政记录是匹配的

　　与城镇居民人均总收入增长相匹配。工资性收入是居民收入的最主要来源，工资增长是居民总收入增长的首要贡献因素。2011年，城镇居民人均总收入23979元，其中，人均可支配收入21810元，比上年增加2701元，增长14.1%。在城镇居民人均总收入的四个构成要素中，人均工资性收入15412元，增长12.4%。正是因为城镇居民工资的较快增长，才有力带动了城镇居民总收入的提高。

　　与居民储蓄增长相匹配。收入是决定居民储蓄的最主要因素，收入水平与储蓄存款增加额高度相关。2011年，伴随着作为居民最主要收入来源的职工工资的较快增长，住户存款余额也明显增加。据统计，年末全部金融机构本外币存贷款余额中住户存款余额为351957亿元，比上年末增长15.5%，其中人民币存款余额为348046亿元，比上年末增长15.7%。

　　与个人所得税增长相匹配。工资薪金所得税是个人所得税的重要组成部分。财政部税政司发布的数据显示，2011年全国个人所得税实现收入6054.09亿元，同比增长25.2%。虽然受2011年9月1日起实施个人所得税改革的影响，四季度工资薪金所得税同比下降11.1%，但全年工资薪金所得税仍实现了23.6%的高增长。工资薪金所得税之所以能实现这一高增长，工资收入的较快增长是主要因素。

　　需要指出的是，2011年平均工资虽然保持了较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然存在，有的表现还比较突出。具体到每个个人，对工资增长的感受也不完全相同。在城镇非私营单位在岗职工中，对占全部就业人员40.5%的制造业和建筑业在岗职工而言，其年平均工资不仅远远低于金融业的91364元，也比平均工资水平分别低5958元、9795元。对私营单位就业人员而言，其年平均工资更低，仅为城镇非私营单位在岗职工平均工资水平的57.8%。因此，深化收入分配制度改革，努力扭转收入差距扩大的趋势，任务艰巨而繁重。保障和改善民生、促进社会公平正义、加快构建社会主义和谐社会，需要我们迎难而上，开拓创新，积极调整收入分配关系，进一步完善工资制度，建立工资正常增长机制，着力提高中、低收入者的工资性收入。