新华网上海5月14日电(记者叶锋 王晖余)“在市区的老房子，住得不好，但出行方便；郊区的保障房，房子本身挺好，但交通不便。”谈及海口新落成的保障房小区南江花园，原本有意申请的市民符先生陷入两难。经过两次摇号配售之后，南江花园尚有800多套经适房无人问津。

　　记者近期在一些城市采访发现，部分保障房建成后受到“冷遇”，其在选址、交通、价格等方面尚需补足软肋。另一方面，公租房等“新品种”，被市场完全接受还需要一个过程。业内人士认为，在大规模推进保障房安居工程过程中，应防止出现“重建设轻分配”倾向，确保保障房既“叫好”又“叫座”。

　　部分保障房建成后受“冷遇”

　　海口琼山区新大洲大道附近的南江花园是新落成的保障房项目。记者看到，各栋楼外观漂亮，品质不输于商品房。

　　不过，市场反响却不尽如人意。去年11月以来，海口已配售首批经适房3036套，剩余1287套，其中包括南江花园剩余的800多套。此外，还有20户申请家庭主动退房。

　　同样的情况也发生在郑州。5月3日，郑州推出4002套经济适用房，当天仅60余位购房者登记选房；主管部门不得不延长选房时间。但经适房登记选房情况仍不理想。据郑州房地产网10日公布的数据，截至9日，4002套房源中还有866套剩余。

　　上海新推出的公租房也受到“冷遇”。馨宁公寓和尚景园是上海首批面向社会供应的市筹公租房项目，分别位于徐汇华泾地区和杨浦新江湾地区，累计有房源5100套，均为全装修房。

　　两个项目于去年底启动供应，目前的申请率约为四成，低于预期。以尚景园为例，该项目杨浦区有一半的计划供应量，申请期间，杨浦公租房运营机构接受咨询有11000多人次，但最后提交的申请书只有580多份。

　　从“竣工”到“入住”有多远？

　　“我虽然是本地人，但我都要一路问过来。”海口市的一位市民到经适房小区福秀小区看房，但为了找到小区，费了不少周折。记者在现场发现，福秀小区方圆约一公里内，还没有商店、市场等配套设施。

　　海南省住房和城乡建设厅住房保障处处长孙健坦言，由于土地、拆迁、建安成本等多方面原因，一些保障性住房项目选址多在离市中心城区较为偏远的地段，一些公共服务设施难以同步配套，影响项目分配入住。

　　记者在尚景园现场看到，小区和地铁三号线直线距离只有三四百米，但中间相隔了一条货运铁路及一个火车站，使住户对地铁“可望而不可即”。

　　租金是影响公租房“入住率”的重要因素。根据国家有关规定，上海馨宁公寓和尚景园租金均按“略低于市场价格”的原则制定，并经过专业机构评估、测算。两处项目月租金分别为每平方米42元多和39元多。

　　上海住房困难户孙增民的儿子是个上班族，有意为儿子租一套公租房。他说：“如果租一套50平方米的一室户，月租金就要2000多元，对孩子来说还是偏高。”这样的感受在市民中有代表性。

　　此外，保障房申请对象对房型同样敏感。由经适房项目转化为保障房的馨宁公寓和尚景园，总户数中一室户占不到20%。

　　如何确保保障房“房尽其用”？

　　据住建部介绍，我国“十二五”期间规划建设3600万套保障性住房，2012年全国新开工建设保障房和棚户区改造700万套以上，基本建成500万套。业内人士指出，应切实完善保障房相关配套和供应阶段的制度设计，以确保“房尽其用”。

　　“在保障房的规划、建设中，应进一步吸收民智，充分听取人民群众的意见、建议，防止供应偏离需求。”复旦(微博)大学住房政策研究中心执行主任陈杰说。

　　专家还建议，应加快推进交通、教育、商业等配套设施的规划建设，满足保障房居住人群的消费需求，并与建立公租房等项目的市场化运营机制结合起来；在对地方保障性安居工程的考评中，应强化竣工率、供应量和入住率等相关指标的考核。

　　上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生表示，保障房小区的配套将进一步完善，项目周边连通地铁等的道路建设、小区短驳公交的配备等都将逐步跟进。他还介绍，根据市民提出的意见，上海已出台相关措施，优化供求结构，满足更多住房困难职工和职工家庭的租赁需求。不过，目前的两个公租房项目尚无调整租金打算。

　　另有业内人士建议，需加强对保障房申请人群的观念引导，避免“保障房”被理解成“福利房”。公租房租金不宜定得过低，需积极探索“市场化运作”模式，确保投资运营的可持续性。

　　“新建保障房的物业服务、居住稳定性等方面的优势将逐渐体现出来。我们对保障房的入住前景充满信心。”杨浦区公租房运营管理有限公司总经理蒋晓波说。