■本报记者 曾会生

　　4月16日国家外汇管理局消息称，目前的强制结售汇政策法规均已失去效力，实践中不再执行。“企业和个人可自主保留外汇收入。”未来，外汇管理将在守住风险底线的前提下，进一步促进贸易投资便利化，积极服务实体经济发展。

　　一般来讲，强制结售汇制度是指居民取得的外汇收入必须卖给国家指定的金融机构，使用外汇时从国家指定的金融机构购买的管理安排。这一制度多为外汇资源短缺的经济体采用。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对中国经济时报记者表示，强制结售汇制度在国家外汇短缺时期发挥了应有作用，尤其是在改革开放初期，我国需要引进大量技术和设施，需要外汇资源。加上国内金融体系不成熟，金融机构风险管理能力不完善，强制结售汇也有利于国内金融稳定和安全。

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　　2001年起，我国通过放宽企业开立外汇账户保留外汇的条件和提高外汇账户内保留外汇的限额，逐步扩大企业保留外汇自主权。2009年以来，外汇管理部门大力开展法规清理，共宣布废止和失效400余个外汇管理规范性文件。

　　对于强制结汇制度的退出，银河证券董事总经理、首席总裁顾问左小蕾对中国经济时报记者表示，前几年一直在说但没做到，是因为在人民币升值预期下，企业和个人不愿意持有美元，只是在特定外汇环境下的选择。

　　据统计，截至去年年末，我国外汇储备已经达到3.18万亿美元。央行最新数据显示，今年一季度外储超过了3.3万亿美元。外汇局表示，加入世界贸易组织以来，我国国际收支的主要矛盾逐渐由过去外汇短缺转为外汇储备增长过快。对于“让人头大”的巨额外汇储备，此前专家一直呼吁通过鼓励企业和个人持汇走出去对买投资，对外汇储备加以更好利用。

　　左小蕾表示，强制结售汇退出对企业的对外投资和贸易肯定是一种鼓励，这是既定方针，就是推进对外投资的金融开放，是否完全放开还要比较政策上的变化和看实际操作。

　　在赵锡军看来，现在国家外汇储备很充分，加上经济发展和逐渐融入国际，金融机构风险管理能力提升和企业的竞争力增强，结售汇制度退出的宏观和微观条件都已具备。可以让企业更多发挥主动性和为企业走向国际市场提供便利，更自主管理自己的投资和外汇资产。

　　“但对企业控制风险的能力提出了更高要求，如果企业和金融机构风险把握不好，可能会带来一些负面影响。对国家来说，要防止市场上出现羊群效应或者空心效应，一下子大家都买入或者卖出大量外汇进行投机炒作。 ”赵锡军对本报记者说。