新浪财经讯 3月24日消息，在中国经济50人论坛(上海)研讨会上，全国政协委员、原国家税务总局副局长许善达表示，营业税改增值税是结构性减税最重要环节，是我国服务业转型的关键步骤。税制改革可能会增加大企业税负，但是此次改革类似外商投资企业合并之后的财政返还，上海政府承诺企业税负若增加，将在一年后返还。

　　许善达在会上谈到营业税改增值税的三大意义。

　　首先，94年分税制改革后，服务业保留了营业税，18年来税负重、重复征税、出口不退税等负面影响越来越严重。而增值税是中国成为制造业大国的必要条件。营业税改增值税能进一步促进我国制造业的发展。

　　其次，我国多年来服务业转型不成功主要因为无法完成营业税指标，这是一个制度性障碍。在经济增长方式的转变中，此前营业税对企业提高技术水平、吸收新技术有很大制约。营业税改增值税能有效解决这个问题。

　　最后结构性减税最重要环节就是营业税改增值税。   

　　“营业税改增值税之后，也会影响到地方政府和地方政府之间的财政收入的分配。目前上海改革试点已经进行两个月，效果很好，还有几个省在积极地要向国务院申请。”

　　但会议中，上海软件行业协会和物流行业协会代表代表提出质疑，称税改后企业的税负不降反升。对此许善达回应道，“首先上海政府税制改革方案中提到，企业税负增加后由政府全部解决，所以参加试点单位不要担心。其次企业增加了议价能力。”

　　他谈到，任何的税制改革都不能说让所有行业税负都降低。小企业不存在税负增加问题，但大企业确实存在。此次上海试点改革与93年不同，类似外商投资企业合并之后的财政返还。

　　“这种办法是事后算税负是否增加，如果增加就返还给你。而93年税改是事先算，算好了抵扣。所以从政策上来讲，1年之后你的税负不会增加。但是这一年之内，企业资金占用要增加属于生产成本，这是两种解决库存办法的差别。税负是不会有问题的。”(瑞琬 发自上海)